“十二五”规划与当前经济环境

2011年我国经济发展的一个重要特点就是不确定性越来越多，这些不确定性对于政府来说是非常大的挑战。不确定性代表了未来可能出现更多的问题和风险，虽然中国市场经济改革在不断深入，但仍然体现着政府导向型的色彩，如果出现不确定性，就会对政府政策规划产生一些复杂的影响。比如，近来中东北非地区的动荡引起石油价格上涨；日本大地震也产生了深远的影响。所以，仅与去年年底相比，现在对全球经济形势的判断已经发生了重大变化。

去年年底的判断是，今年上半年新兴市场国家包括中国在内面临的问题是经济可能过热，产生通货膨胀，美国和欧洲等国面临的问题是可能产生通货紧缩。然而，局部地区动荡、日本大地震等事件发生后，造成全球心理预期发生变化，使得美国、欧洲等一些发达经济体也开始面临通货膨胀压力。反过来，中国、俄罗斯、巴西这些新兴市场国家也面临着经济增长重新放缓的压力。在这种情况下，今年下半年的世界经济甚至会出现滞胀风险，一方面经济增速上不去，另一方面还存在通货膨胀。滞胀是一个矛盾和陷阱，是困扰一个国家经济发展的最大问题。

2011年政府工作报告的亮点和重点

第一，稳定物价。

稳定物价成为宏观调控的首要任务。很多人认为，2月份的CPI会大幅回落，从1月份的4.9%回落到4.6%左右，但最后出来的数据与1月份持平，仍然是4.9%；而PPI比1月份大幅上涨。这反映了市场对国内外通货膨胀压力的判断又有所上涨，这是因为中东的动荡虽然对产油国没有太大的影响，但对于全球的心理影响还是非常深远的，导致了石油、原材料价格上涨，并且这种价格上涨很快传导到国内。综合这些因素，我认为政府工作报告提出“稳定物价是宏观调控的首要任务”是非常重要的，尤其在上半年，通胀压力还是非常大的。

为什么政府要重视物价问题，抑制通货膨胀？通货膨胀的风险，最突出的就是其经济影响。通货膨胀会破坏经济发展的内在活力，使一个社会的经济体系产生紊乱，经济价格机制比较混乱，导致宏观经济运行失去效率，企业无法根据合理价格来决定自己生产多少产品。另外，通货膨胀还会带来严重的社会影响，从政府角度来说，要关注通胀压力对中低收入者的影响，关注通胀压力对社会公平和稳定的影响。

第二，保障民生。