“十二五”规划与当前经济环境（6）

第一，国际环境风云变幻。

从金融角度，国际金融体系进入货币战国时代。此前的国际金融体系，我们称之为春秋时代，有几个领头羊，特别是美国总想自己在国际金融体系中，一方面发挥主导作用，另一方面从形式上还要负担一定责任。在危机之后，无论是发达国家还是发展中国家都变成了功利主义，就是完全以本国利益为主。美国肆无忌惮地将美元贬值、大量发行美元。在贸易方面，贸易保护主义迅速抬头，像美国这种一直在倡导贸易自由化的国家都出台了具体贸易保护措施，这对于全球的自由主义经济人士来说是很痛苦的。在政府干预金融机构和干预经济的程度上也发生了变化。所以，全球目前在经济方面进入了战国时代。

另外，“十二五”期间全球的不确定性在增强，这些不确定性包括局部区域的动荡、投机资金在全球的炒作等。投机资金在全球的影响力是空前的。真正隐藏在背后的不仅是对冲基金，而是大型的跨国金融机构。美国一些监测委员会出具的研究报告指出，影响某些大宗商品价格的因素有两大方面：一是实际的供求，二是金融炒作。而去年美国的一个报告认为，金融炒作能占到70%以上的比重。在金融炒作的背后，往往是大型的投行，如高盛、美林等。所以，这些大型的金融机构也构成国际金融环境的不稳定因素，对于某一些中小国家更是形成非常严重的冲击，有一些研究表明，目前某些国际大宗商品价格逐渐被少数的金融机构控制了。美国几个县占据了全球的大豆主要产量，有一些大型金融机构和这几个县行业协会联合控制相关产品的产量，约束实际产品价格。通过控制价格，金融机构在期货市场和其他金融产品市场上获得巨额利润。这也是全球经济的一种金融化现象，造成了一些动荡，在我国也有类似的一些表现。

第二，“十二五”时期的国内经济环境。

“十二五”时期我国内部经济环境也存在一些隐忧，现在提出一个概念叫做GDP锦标赛的后半场。为什么叫后半场？通过近期各个地方公布的“十二五”期间的目标来看，很多地方提出的目标仍然是比较高的，比如重庆提出未来五年的GDP目标是12.5%，黑龙江、广西、贵州等相对落后一点的省份提出人均GDP翻番，这些数值不仅远高于未来五年我国“十二五”规划的7%的目标，而且比“十一五”期间的实际目标11.4%还要高。一些发达地区所公布的目标相对要低一些。GDP锦标赛的后半场呈现一个特点：前半场已经发展得差不多的东部沿海发达地区有可能从比赛中逐渐退出，更加重视产业升级、结构调整、民生问题；但中西部落后地区仍然不会从GDP的锦标赛中退出，仍在强调增加投入。这与各地的实际情况有关，因为无论是节能减排、科技创新、增加民生都要靠增加政府投入，而地方政府的投入有限，只能靠拉高经济规模来增加政府财源以增加投入。相对来说，东部地区的政府财源比较充足。所以，GDP锦标赛未来将呈现东西部的差别或者是分散性。