“十二五”规划与当前经济环境（4）

稳健的货币政策的真正内涵是什么？稳健和积极都算是中国的特殊词汇。对于积极的财政政策，现在大家已经基本形成了共识，它还是指偏扩张一点的政策导向。大家要深入理解“稳健”的背后究竟是扩张的含义还是紧缩的含义。政府政策很难达到中性，多数的政策效果无非是扩张或紧缩，在谈到这些政策的时候，我们要看一看政策的背后，近期表现的是一种扩张性还是一种紧缩性。因为在我国有这样一个现象，税收政策经常游离于整个财政政策之外。税收政策的特点就是不断抓税源、增税收。税收的增加对于经济是一个紧缩的作用，所以即使在实行积极财政政策的年份也经常会看到税收高于GDP的增长，这就与整个的政策含义产生了矛盾。因此，对或积极或稳健的政策态势，必须结合这些政策实际的运行来考虑，不能仅看表面词汇。         第六，房地产调控持续从紧。

目前，房地产调控基本上是以行政性调控为主，很多城市都出台了限购令，而且中央要求地方政府出台控制价格上涨的实质目标。行政性计划在一定时期内只要执行力度较大，就会产生实质性的效果。从中长期角度来说，却并不能解决中国房地产市场的基本问题，因为这些基本问题有很多层面，比如土地财政问题、供求失衡问题等。

今年政府房地产调控的决心是非常大的。当然我们也可以观察到，对于这些房地产调控政策的运用，大家也有不同的看法。比如在政府方面，有一种典型的看法是当前把房地产市场的调控政策搞得过于复杂了，商品房、公租房、廉租房、经济适用房、两限房等把房地产市场搞得有点复杂。一部分主流观点认为把房地产市场简单分成租房、卖房两个大市场，政府做的就是提升财政补贴，比如对保障房建设，可以间接提供财政补贴，完全由市场化的机构来做；对类似于廉租房的房屋产品，政府就通过一种补贴机制来解决市场价格问题，间接还是由市场化机构来做。

房地产市场调控的效果需要经过长期检验，但对于当前以行政调控为主导的调控模式，即使在决策者内部也有不同观点。

“十二五”时期的国内外大环境

五年规划是中国的一个特色，这个特色借鉴了前苏联等转轨国家发展计划经济的核心手段。在利用五年规划的过程中，大致上分为1978年之前和1978年之后两个阶段。我国最早从1953年开始制定第一个五年规划，在1978年之前的五年规划，虽然谈到经济问题，但时代的特点决定了经济问题并不是主线。自1978年改革开放以来，五年规划的地位不断上升，近几年中国的五年规划引起了世界各国的关注，很多国外的经济学家对中国的五年规划非常感兴趣，很多人来到中国都对中国决策者的五年规划和一些行政性政策赞不绝口。

对于国外经常到中国来发表言论的经济学家的一些观点，要保持一定的警惕性。为什么像斯蒂格利茨、麦金农等人逐渐被称为红色经济学家？因为他们经常称赞行政指令性或指导性的手段。在完全的市场经济国家里面，政府是无法做指令性计划和指导性计划的，只能靠市场慢慢解决。一些经济学家追求的经济的完美状态就是计划经济，但在现实中是达不到的。所以，很多人特别是国外一些诺贝尔经济学奖获得者觉得中国的一些计划手段是非常好的。我们需要清醒认识到，这些手段在短期内确实是很重要的，是能起作用的，但如果用的过多，就会过犹不及，导致很多负面影响。