执行“十二五”规划要注意三个问题

　　“十二五”规划的制定，为中国未来的经济转型和社会发展奠定了良好的基础。但是，能否实现规划的目标，很大程度取决于如何执行。我认为，执行“十二五”规划或者未来发展当中要注意三个问题。

　　第一，经济增长要防止从一个极端走向另一个极端。以前只关注GDP增长，现在要注意不要人为地去抑制GDP的增长。“十二五”把GDP增长目标调到了7.5%，但我们千万不能把GDP“压”到7.5%。这个目标的含义只是说，我们不必人为地追求高增长，并不意味着我们只要7.5%。我认为中国未来仍然需要一定速度的GDP增长，最主要的原因是我们有大量农村人口需要转移，没有一个发达国家的农民超过总人口的10%，而我们有50%的农民，也就是说将来我们有40%的人口要转移，需要一定的经济增长速度来创造就业。我们要把结构调整和GDP的增长很好地结合起来，多发展服务业，既保证了增长，又不会对资源和环境造成过大压力。宏观经济政策要兼顾稳定价格和创造就业的目标。紧缩的货币政策，比如说银行准备金率一调再调，我觉得不可过度使用，否则会伤害到GDP增长和就业问题，2008年的教训不能不吸取。所以当我们从原来的太关注GDP，到关注环境能源和社会发展问题的时候，不要从一个极端走向另外一个极端。

　　第二，经济转型和产业升级中要因地制宜，尊重市场，避免政府过多的和直接的干预。我们讲经济转型和产业升级，到底市场做决策，企业做决策，还是政府做决策？中国现在体制是一种过渡的体制，容易出问题。我们目前的情况，地方政府对经济的主导作用很大，每个地方政府都有搞经济的积极性且有实际的影响力。以汽车为例，中央政府一说我们要发展汽车工业，各地都上汽车，全国27个省市自治区在生产汽车，生产能力绝对是过剩的。美国只有4家汽车生产企业，日本3家，韩国3家，中国130多家。“十二五”规划中我们要发展战略性新兴产业，于是每个地方不顾条件地一哄而上，都开始搞新能源、生物制药等新兴产业。这种情况我认为是新一轮发展当中必须要注意的，否则仍然会造成新的产业结构的问题和资源浪费的问题。