经济发展的动力在民间（2）

    四、公用事业建设。城镇化过程中公用事业建设的资金从何筹集？城镇化过程中农民会不断进城，除了就业问题需要解决外，还有建设问题怎么解决？盖多少住宅，修多少马路？水、暖、电、气的供应，幼儿园、学校、医院、公共交通、环保设施、环境卫生设施，一大堆事都需要钱。钱从哪里来呢？财政只能够满足一部分，那大部分钱从哪里来？必须找出个办法来。最好的办法就是建立中国公用事业发展投资基金。具体设想是：由国家财政部门出一份钱作为种子基金，然后金融机构、社保基金，各个机构投资者来投资，基金就成立了。基金发行公用事业发展债券，以金融债券的形式把广大民间的资金聚集起来，然后通过市场化运作，分期分批开展城市公用事业建设。采用这种办法，既解决了民间资金的投资出路问题，又解决了城镇化需要的资金问题，解决了政府的困境。靠“土地财政”，靠卖地，路已经走到了尽头，这能维持多久啊？绝对不是长远之计。

    五、人才建设问题。人力资本的存量是不包括在GDP之内的。我们要实现人才强国，或者人力资源强国，必须大力培养各级人才。怎么办呢？也应该发挥民间的积极性，这包括高等学校和各级职业技术学院的积极性、各个研究机构的积极性，特别是要充分调动教师和研究人员的积极性。要形成一种机制，让人们的积极性能够发挥出来。要尊重教师和研究人员的创新精神与辛勤劳动。对高等学校、研究机构要减少上面的行政干预，要有适当的激励机制，要发挥协作的潜力。

    还有一个问题：要扩大内需，就一定要扩大民间消费，民间消费怎么扩大？就业的解决是扩大民间消费的重要措施之一。要逐步提高最低工资标准，要让有限的耕地发挥更大的效用。中国的耕地是有限的，由于各种原因有些地方产量很低，农民工又外出了，或者迁到城里了，种田的人手不足，这个问题怎么解决？要改良耕地，要大量投资，钱从哪里来？单靠农民是做不到的，农民专业合作社也有困难。能不能走双向城乡一体化道路？双向就是既有农转非，也有非转农，第一步先鼓励民营企业家带着资本下乡，带着技术下乡，改造低产田，在盐碱地上种农作物，在沙漠上搞农业。

    总之，把民间蕴藏的积极性调动起来，下一步的经济发展就顺利了。