“麦克马洪线”的真相（2）

麦克马洪的谈判策略

方案一：先迫使中方接受“缓冲国”，再单独与西藏谈判“战略边界”

西姆拉会议对外公开的议题，是确认西藏的“政治地位”和西藏分界问题，前者即英国政府针对西藏的“缓冲国”计划，后者所涉则是西藏与中国其它省区的行政分界。前一议题达成何种共识，关系到后一议题是否还有讨论的必要。对此，谈判首席代表陈贻范是有明确认识的，他曾明言：英国的宗旨乃是“欲使西藏一隅为阿富汗之第二，非达此目的不可”。

但陈贻范对麦克马洪的“战略边界”计划毫无了解。因为英国方面在会议交涉中对此讳莫如深、只字未提。英国印度事务大臣克鲁（H·Crewe）曾如此建议英国当局：

“考虑到中国人的敏感，他希望边界问题不要引起怀疑，但是如果即将召开的(西姆拉)会议获得成功，那么中国将被排除在外，问题就将在我们与西藏间解决。在这种情况下，要获得一条对我们有利的边界就不会遭到反对了。”

也就是说，克鲁希望先迫使中方承认西藏“缓冲国”的地位，如此西藏被实质分裂出去后获得独立外交权，划定“战略边界”就可以把中国政府排斥在外。

方案二：公开谈判与秘密交易并进，“缓冲国”与“战略边界”同举

克鲁的方案有个致命的缺点：如果西藏地方分裂势力在西姆拉会议上由于英国的支持，而实现了他们西藏独立地位和西藏辖区范围界定方面的目的，英国也就等于失去了与西藏地方分裂分子讨价还价的最重要的筹码，到那个时候，对英国方面无所需求的西藏，会答应割让领土吗？

所以麦克马洪没有接受克鲁的主张。他的策略是在公开的“西姆拉三方会议”之外，在进行秘密的英、藏双方交易，二者结合起来，穿插进行，以求一举实现“缓冲国”计划与“战略边界”计划。