关于文化体制改革的几个问题(4)

关于文化体制改革的几个问题(4)

  第三,要创新管理体制,提高宏观管理能力。创新党领导意识形态工作的方式方法,创新文化行政管理的体制机制,是加强党对文化工作的领导,依法执行、依法行政的必然要求,是文化体制改革的重要内容。一是健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系,通过制度安排、机制设计和能力建设,把增强党的宏观领导能力体现和落实到文化工作的各个层面和重要环节。完善各项工作机制,实现文化管理的制度化、规范化,增强工作的预见性、主动性和实效性。二是健全党委领导与法人治理结构相结合的文化企事业单位管理体制。从制度创新、股权设计等方面,实现党对文化单位的控制力,把党委对文化单位经营方向、资产配置调控、重大决策、重要干部配备等的领导落到实处。三是健全文化法律法规和政策体系。加强文化立法,通过法定程序逐步将党的文化政策转化为法律法规,通过依法行政,实现和落实党的主张。制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。四是健全宏观调控和微观搞活相结合的运行机制。增强宏观控制力,不能一管就死,要有利于形成和维护促进文化发展的良好环境,有利于增强微观竞争力。注重微观搞活,不等于放任自流,要从政策法规和体制机制层面预设调控办法,以防出现问题时措手不及,确保正确导向。

 

  第四,要转变政府职能,理顺政事政企关系。适应发展社会主义市场经济的要求,实现政府职能由办文化向管文化转变,是文化体制改革的重要任务。一是推进文化行政管理部门理顺职责。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求,理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系,从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。二是推进依法行政。改进管理方式,创新管理手段,实现主要以行政手段管理为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变。完善行政许可,加快行政审批制度改革,清理、减少和规范文化行政审批事项。三是推进政务公开。规范程序,减少环节,增强透明度,提高自信力。按照已确定的文化及相关产业分类标准和指标体系,做好统计发布工作。四是推进政府职能作用发挥。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。从加强行业管理入手,加强对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控,制定本地区本行业的文化发展规划,推进公共文化服务体系建设,引导文化事业与文化产业协调发展。

 

  刘:最后,我还想提一个问题,您认为深化文化体制改革应遵循哪些方法步骤?

 

  吉:文化体制改革是文化领域一场广泛而深刻的变革,政治性、政策性、敏感性都很强。我国经济社会发展不平衡,地区差异较大,文化领域各行业各单位千差万别。在这样的情况下进行改革,具有其特殊性和复杂性。工作中不能用一个速度去推、一个标准去量、一个模式去套。一定要从实际出发,坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开,有计划有组织、分阶段分步骤地推进改革。

 

    推进文化体制改革要高度重视组织领导。文化体制改革是一项艰巨复杂的系统工程,既与经济体制改革密切相关,又与政治体制改革紧密相连,事关党和国家工作大局,事关国家文化安全和社会政治稳定。改革力度大小,改革成效如何,关键在于领导。必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,切实加强对文化体制改革的组织领导。

本文关键词: 减税 大幕 增值税 改革
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责任编辑:杨柳校对:总编室最后修改:
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