铁路行业市场化改革重启（2）

因“7·23”动车事故而一度中断的铁路投融资体制改革，在年尾有加速迹象。

促成这一突变的直接原因，是下半年以来前所未有的投融资压力，迫使铁道部重新审视自己在铁路建设投融资体系中的恰当角色。

《财经》记者获悉，具体拥有铁路投融资主导权的铁道部财务司，正在酝酿一场内部机构调整——近期有望下设专职处级机构，具体负责铁道部融资工作。虽然这一专门机构级别不高，但其背后却隐含着铁道部投融资体制改革的重启。

依照今年上半年所确定的思路，铁道部投融资改革将沿着“推进合资合作建路，深化铁路股份制改革，开拓市场化融资渠道”三大方向推进。

目前，铁道部相关司局正在研究推进具体实施细则。《财经》记者获悉，有望纳入细则的建议包括：制定鼓励引导社会资本参与铁路建设的政策措施，推出扩大股改上市项目的建议，转让部分符合条件合资铁路的部分国有股权，设立铁路产业基金的建议等。

铁道部财务司新机构的设置，应是为配合这一改革。

按铁道部近期确定的工作安排，明年1月上旬将召开年度工作会议，相关投融资专门机构的设置与人员安排争取在年度工作会议之前完成。

细心者发现，上述改革方向与2005年前后业界提议基本相同。“过去提出的那些方向和措施并不过时”，一位长期参与改革的铁道部经济规划研究院研究员称，“只不过在刘志军时代投融资体制僵化，改革停滞不前，甚至倒退。”

今年，刘志军去职，温州动车事故突发，铁路债务问题凸显，这都成为倒逼铁路投融资体制改革的关键因素。