中国需要建设一批一流智库（2）

美国还是产生智库最早的国家。

兰德最有名。布鲁金斯学会却是多年来全球排名第一的智库。它也是美国历史最悠久的智库。

1916年，罗伯特·布鲁金斯创建了美国历史上第一个私立的公共政策研究机构：政府研究学院。1922年，学院成立经济研究所。1924年，学院成立研究生院。1927年，三合一，统称为布鲁金斯学会。

（三）

智库一词，容易解释，却不容易定义。

有人认为，智库是对社会政策、政治策略、经济或科技问题、工业或商业政策以及军事建议等进行研究或鼓吹的某个组织、机构、公司、团体和个人。

有人认为，智库是一种稳定的、相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科的研究，在与政府、企业及大众密切相关的政策问题上提出咨询。

有人认为，智库就是指独立的、不以利益为基础的非盈利政治组织，他们提供专业知识和建议，并以此获得支持和影响决策过程。

还有人认为，智库是指非盈利的公共政策研究产业。

陷于概念，无助于我们对智库的认识。而某些比喻反而会成为我们理解智库的智慧之灯：

——“外脑”。有脑就能思考，有思考就能产生思想。外脑就是独立于政策和决策者之外的大脑。这个大脑及其思考，对政府和决策者同样很重要。

——“第五权力中心”。在西方，有人将媒体称之为继立法、行政、司法之外的第四权力中心。又有人将智库称之为继立法、行政、司法、媒体之外的第五权力中心。

——“旋转门”。智库贡献的不仅是思想和对策，还有治国理政人才。在美国，这样的现象很普遍：研究人员随着换届选举加入新政府，而政府人员卸任后也多有进入智库。

——“第二轨道”。第二轨道比喻的就是智库外交。它相对于国家政府及官方外交而言，可以起到官方外交起不到的作用。

（四）

智库为什么会产生？

智库产生于需要，产生于历史的需要、时代的需要。

上个世纪上半叶，是公认的智库产生和发展的时期。两次世界大战，让世界沐浴一片火海，人类陷入空前的悲观与恐惧之中。

前所未有的经济大萧条，让整个资本主义世界深陷危机，感到末日来临。资本家和社会精英要寻找出路，也要帮助政府寻找出路。

面对日益复杂的国内局势，疲于应付的政府更需要精英们的支持，这种支持不是金钱和武器，而是思想和对策。