许春华：菲律宾的“政治清算”运动（2）

目前看来，阿基诺政府的强硬姿态暂时压倒了阿罗约阵营的反抗，体现了对民意的准确拿捏。去年11月当地电视台民调显示，七成多的民众认为阿罗约夫人被捕是罪有应得。曾在1986年和2001年分别推翻马科斯和埃斯特拉达的“人民力量”也支持阿基诺政府。

马尼拉雅典耀大学林智聪教授说，自阿罗约夫人2001年执政以来，菲律宾的贪腐现象不断增多，而国会调查却屡屡受阻。颇具讽刺意味的是，最高法院与司法部同处一个大院、共用一根旗杆，但双方长期“对着干”。这主要缘于，最高法院15名现任法官大多是阿罗约当政时指派的，科罗纳还担任过阿罗约的总统府总管。

当阿罗约夫人2010年6月卸任后，对她的多宗指控随即“复活”。2011年11月，选举委员会就她操纵2007年中期选举一案提出控告。当时，阿罗约自称罹患罕见骨病“急需”到新加坡治疗，当最高法院裁定取消司法部长发出的出国禁令后，阿罗约居然仍被移民局在候机室阻截，不得不戴着颈托、坐着轮椅从机场折返。

今年1月3日，反贪法庭基于监察专员办公室的提告，以涉嫌在国家宽带网项目中收受巨额贿赂为由，向阿罗约夫妇等4名被告发布出国禁令，将出国禁令“升级”。

阿基诺政府禁止阿罗约夫人出国就医，也是缘于“前车之鉴”。

政客在面临腐败指控之际选择境外就医，以此拖延或躲避调查和庭审，在菲律宾已是“惯例”。埃斯特拉达一被软禁在家，很快“患”上了严重的关节炎且无法行走，甚至传出还得了“一系列毛病”。2007年，阿罗约夫人将他赦免后，他立马又奇迹般康复。“第一先生”在阿罗约夫人当政时也曾以此“金蝉脱壳”。

现在，阿基诺三世是“咬紧牙关”，誓言“决不宽恕”阿罗约夫人，要将“反腐败斗争进行到底”。

土地改革“剑指”阿基诺家族

尽管阿基诺三世再三承诺调查阿罗约夫人的腐败问题，但还是有舆论认为，阿罗约夫人只是他上台以来政绩乏善可陈的“替罪羊”，尤其是，逃不脱政治清算的“老戏”，上演的只是两大政治家族及其家族联盟（统称“政治家族”）之间的个人恩怨。

阿基诺家族与阿罗约夫人的家族是菲律宾最有权势、最为富裕的两大家族，且“旗鼓相当”，都出过两位总统。阿基诺三世的祖父曾任菲律宾众议长，父亲贝尼格诺•阿基诺是反对党领袖，1983年遭暗杀，母亲是前总统阿基诺夫人。阿罗约夫人的父亲迪奥斯达多•马卡帕加尔也出任过总统。双方的父母都是菲律宾最老政党之一—自由党的坚定支持者。

阿罗约夫人当初能够上台，很大部分归功于阿基诺夫人。然而，多年后，又正是阿基诺夫人第一个放弃与阿罗约夫人结盟，并在2004年以存在腐败和大规模选举舞弊为由，要求阿罗约夫人辞职。这一举动激怒了阿罗约夫人。于是，在阿罗约夫人的授意下，阿基诺家族控制的路易西塔甘蔗庄园被宣布为政府土地改革的对象。阿基诺三世当然也没有忘记，在2010年的总统选举中，阿罗约夫人处处与他作对。也许正因为此，雅典耀大学政治学教授贝尼托•利姆说：“我不觉得会有任何改变，过去发生的事情和今天发生的事情一个样。阿基诺三世正在显示他打压这些精英的决心，但是他打压的对象只不过是他的敌人。这只是展示了政治精英在游戏中如何对待政治精英。”一些人士甚至称，阿基诺三世上台后，并没有改变“任人唯亲、任人唯友”的“传统”。

阿基诺家族拥有的国内最大的甘蔗种植园路易西塔庄园，是家族的经济命脉。他们与佃农围绕这一庄园的土地纠纷已持续50年。2004年，佃农为争取获得土地和更高工资举行罢工，遭到军队和警察弹压，7名抗议者被杀死。

2011年11月24日，最高法院裁定，将路易西塔庄园近3/4的土地（4915.7公顷）分给6296名佃农。另外，由于庄园部分土地已被售出用作住宅和高速公路建设，法院命令阿基诺家族向佃农支付大约3000万美元的经济补偿。舆论称，在此敏感时刻作此裁决，乃是分田地“打”总统，为阿罗约夫人“扳回一局”。议会中部分左翼议员也赞赏裁决，并催促阿基诺家族尽快执行。

先前，为保住土地所有权，路易西塔庄园公司曾提出股票期权计划，让佃农获得庄园的股份并让佃农继续为庄园有偿耕作。最高法院的裁定等于全盘否决庄园提出的股份期权计划。

这一招更深的用意是削弱阿基诺家族的经济实力，从而削弱其政治能量。

阿基诺三世当然知道对方的“良苦用心”。竞选总统时，他曾发誓要“拯救3000万赤贫的菲律宾佃农”，并提出要把自家土地分给佃农。偏偏是，最高法院裁决后，阿基诺三世表示法庭应该考虑给予土地所有者公正的补偿。对此表态，阿罗约阵营指责其“竟然还在为他不断扩张的家族利益寻求补偿，这是赤裸裸的无情”。

一面是欢庆胜利的佃农，一面是宣称上诉的家族成员，是维护家族利益违背竞选承诺，还是忍痛兑现承诺，留住民众的信任？阿基诺三世肯定要掂量继续围堵阿罗约夫人的代价。

政治家族引出了家族政治

“斗法”的背后，其实是菲律宾根深蒂固的家族政治斗争。其结果，便是“新权贵清算旧权贵”的屡屡上演，并成为了这个国家的“政治传统”。

中国现代国际关系研究院研究员陈庆鸿说，菲律宾一届政府任期只有6年，由于斗争激烈，当权者必须在这期间“很努力地往政府里面安插自己的人”。事实上，自马科斯开始，菲律宾历任总统几乎没有不被“秋后算账”的。当然，除了阿基诺夫人和拉莫斯，菲律宾其余几名总统都不同程度地卷入腐败丑闻，也即有“账”可“算”。