梅新育：稳中求进与民生指向——经济工作精神解析

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我今天讲的主题是稳中求进与民生指向。

首先就今年经济工作的精神来看，它的主要突出的是两点，第一就是稳中求进，第二点就是民生指向。

稳中求进表现在我们突出的保八的经济目标。民生指向是改善收入分配格局，切实保障和改善民生。

调整中国经济增长目标决策的目的和依据

第一个，调整中国经济增长目标决策的目的和依据。

稳中求进我们看到，这个“进”在今年特别突出的特点就是讨论了几年的下调经济增长目标的决策付诸了实践。应该说，保八经济增长率这个目标从97、 98年金融危机提出来，到现在有十几年时间，可以说是相当深入人心的一个目标。在有的外国媒体，《华尔街日报》这么描述这个目标：这简直是已经成了中国政 府一个图腾式的标志。

但是，今年特别突出的就是说把保八的目标改了，今年的经济增长率目标值是7.5%，那调整中国经济增长率目标和依据是什么？

首先我们看，我们决定中国经济增长目标的时候，我们想要达到的基本目的是什么？有两个基本目的。第一个基本目的就是新增劳动人口就业。当年为什么保 八目标提出？就是经过那几年的实践和核算，就是经济增长率不能低于8%，否则的话，不能够为每年新增的劳动力提供足够多的就业机会。失业率会上升很多。这 是我们公开宣称的要保证就业的目标。没有明确说出来的一个目标，但是实际上更加重要的目标是要保证我们的经济增长率横向比较要高于其他主要的经济大国经济 增长率，特别是要高于对于与我们国家竞争相当激烈的一些国家。因为只有保证我们的经济增长率高于其他的主要经济大国，高于那些与我们竞争的国家，这样才能 不断的提高我们国家在国际经济体系当中的地位，最终实现我们从发展中国家向发达国家飞跃的目标。在这个里面，经济较高的增长率是中国实现这个目标的不可缺 少的手段，也是社会主义优越性的体现。当年，社会主义改革初期的时候，英国一个经济学家说，他说社会主义不是资本主义以外的阶段，是对资本主义的替代，是 没有分享工业革命的国家能够效仿工业技术成就的手段，是一种在不同的竞争规则下取得迅速积累的手段。所以就是说，如果不考虑意识形态，他对现实中的社会主 义国家的经济增长战略有一个比较一致的称呼，就是赶超战略。所谓“赶超战略”，没有较高的经济增长率，没有横向的比较，这个“赶超”两个字就完全落空了。

我们决定经济增长率目标的目的和概念的两个基本目的。另外还有一个补充的目的，如果在经济社会遇到重大冲击的时候，我们经济增长率目标有助于稳定市 场预期，凝聚社会共识，克服当前的危机。这一点的话，在97、98年的时候，整个市场人心动摇的时候，保八的口号和目标的提出，确确实实在当时是充分发挥 了凝聚人心、稳定市场预期，抵御金融危机的作用。