梅新育：稳中求进与民生指向——经济工作精神解析（4）

第二个问题，就是讲改善社会收入分配格局，切实改善民生。

我们讲这样一个方面，第一个平等分配收入格局如何推动经济发展？第二个为何要强调改善收入分配格局？第三个问题改善收入分配格局，是遏制利益集团孳生壮大的治本之道。第四点是改善收入分配格局不等于是仇富。第五点是改善收入分配格局的可持续的途径。

首先讲改善平等的分配格局如何推动经济增长？平等的收入分配格局，它本身与希腊的分光吃尽的社会福利不同。希腊的社会福利制度是毁灭一个国家经济社会可持续发展的潜力，但是合理的平等的社会收入分配格局它是能够推动经济增长的，不管是在微观层次还是在宏观层次都是如此。

在微观层次，从生产环境来看，因为收入分配可以激励绝大多数劳动者的工作积极性。这样的话如果你一个单位、一个企业里面，你只有老板一个人积极性， 其他人都糊弄你，这个企业肯定做不好的。如果说是能够把企业上上下下的积极性都调动起来，这样一个企业他才是一个充满活力、发展强劲的微观经济主体。

在宏观层次，从消费和需求的环节来看，他对后发国家经济起飞和可持续发展作用更为显著，一方面是在总量方面如此，另一方面在结构方面如此，因为是平 等的收入分配格局，有利于它的有些需求集中在国内产业部门，而不是国外产业部门，从而想有限的消费需求最大限度的拉动国内产业的发展。

平等的收入分配格局怎样增进需求呢？首先是扩大有效需求的总量，因为高收入的群体边际消费倾向较低，中低收入群体边际消费倾向较高，也就是说，高收 入者它的新增的收入当中，他只会拿出较小的部分用于消费，但是中低消费群体新增的收入中，他会拿出一个较大的部分来用于消费。因为一个后发的国家如果能够 实现相对平均的分配格局，它的购买力

将集中在国内产品，这样的话一个国家收入分配比较平均，就意味着每种消费品的需求一旦出现，就是迅速爆炸式的增长，这样一来，起了两个作用，第一个 是很快强化了国内市场的规模优势，另外一点使得国内的企业比外企占据了一定的优势。为什么国内企业比外企有优势呢？我们看发展中国家的国内企业和国外企业 相比，来自发达国家的企业优势是什么？资金更雄厚，技术水平更高。内资企业的优势是什么？其中一个优势是决策环节少，更了解本土市场。这样以来，如果国内 的消费品市场增长速度比较慢的话，内资企业技术和资金实力跟不上跨国公司的企业，它这种决策环节少的发挥不出来，但是如果国内消费需求膨胀的非常快，那么 你内资企业决策环节少，应变快的优势你就能够充分发挥出来了。在这个角度上看，我个人看法，我认为国内家电业的著名企业家们，他们个人才智非常突出，但是 如果没有当时平均主义的遗产的话，他们即使崭露头角也很有可能以买办的身份，而不太以民营企业家的身份崭露头角。反过来就是说，恶化的收入分配格局对于我 们经济持续增长是比较大的损害。

现实的情况是什么样呢？我们为什么要强调改善收入分配呢？联合国开发计划署在《2010年人类发展报告》做了充分描述：1980年后期以来新自由主 义导向改革已经造成大多数国家收入分配格局普遍恶化，最显著的是前苏联国家，而且东亚和太平洋地区的大多数国家收入不平等程度比几十年前加剧了。由于收入 分配格局的恶化，他们社会福利各个方面都会有一系列的恶化征兆。

首先从健康领域看，从90年代以来健康领域的进步开始减缓。在上个世纪70到90年间，世界平均寿命提高了六年，但是在接下来的20年里面，平均寿 命仅仅提高了4年。为什么提高这么少？有的国家在20年里面平均寿命增长还是比较多的，但是有一系列的国家在这段时间里面平均寿命出现了倒退，以至于大大 的拖了后腿。有九个国家居民预期寿命甚至低于其1970年的水平，除了6个非洲国家外，另外3个是前苏联国家，其中俄罗斯联邦男性预期寿命在1989— 9994年间锐减7年之多。

社会福利下降的情况，不仅仅是前苏联国家，就是中国这个优等生在社会福利方面也出现了下降的问题。比如1970年以来中国经济增长是全球第一，但是 在改善教育、健康方面中国在135个国家当中排名第79。跟我们经济增长率的排名相比，差距太远。而且健康和教育支出有所下降，1990年—2006年发 展中国家健康和教育支出占GDP的份额平均提高了16%和19%，但是1990年—2005年，104个发展中国家健康或教育支出占国民收入份额下降的国 家竟然多达75个。像印度号称大方光芒的21世纪初，这十年印度人均粮食消费量不增反减，1997—1998年度是174公斤，到2003—2004年度 降低到151公斤，这是二战以来印度最低的水平。这种情况下，意味着我们要花更大的精力和投入要改善民生和改善收入分配格局。