关于北约战略新概念的几点思考（2）

所以，美国和北约中的欧洲国家虽然在科索沃问题和北约新战略上有较为一致，但这不等于说欧洲已经是美国单极世界的支持者，或者说欧美已经联成一极了。

自科索沃危机发生后，北约与俄罗斯的关系较为紧张，现在北约制定的战略新概念，对北约与俄罗斯的关系会产生什么样的影响？北—俄关系会不会发生大倒退？

-----北约华盛顿首脑会议的文件中涉及北约与俄罗斯关系的有几处：

第一，北约华盛顿首脑会议是北约东扩后的第一次首脑会议。波匈捷三国的加入使北约新增了13个师，北约的军事边界向东扩展了650—750公里，北约的战术空军可以从波兰的基地起飞，将俄罗斯的圣彼得堡等重要城市包括在自己的飞行半径之内。这使北约挤压俄罗斯的军事地缘空间的战略成为现实。

第二，北约的战略新概念重申了北约将对所有欧洲的民主国家敞开大门的观点。在北约东扩的进程中，虽然俄罗斯坚持坚决反对北约东扩尤其是反对北约吸收波罗的海三国加入北约的立场，但北约却始终没有放弃北约将对所有欧洲国家开放的立场。尤其值得注意的是，此次北约首脑会议强调巴尔干地区对欧洲安全 的意义，认为应当采取措施让该地区的国家加入北约和欧洲的大家庭。现在的巴尔干地区也是申请加入北约国家最多的地区，除波罗的海三国和斯洛伐克外，其余的5国全部在这一地区，由于科索沃战争，北约的战略新概念实际上把这一地区作为北约下一步扩展的重点。这将对俄的地缘政治和战略空间进一步产生挤压。

第三，北约战略新概念包括了北约可以在维护地区安全，保护人权，处理危机的借口下，不经联合国和欧安会组织授权而采取军事行动，实际上是宣布北约而不是俄罗斯主张的欧安会将成为维护欧洲安全的主要机构，俄将可能失去在欧洲安全和维持和平上的重要地位和作用。而且对俄罗斯具有重要影响的是，北约对高加索地区的局势具有潜在的重大影响。北约战略新概念宣布对所有国家敞开大门，其中将可能包括高加索三国，而且更重要的是，北约可以在维护安全，维护人权的借口下，干预格鲁吉亚的民族冲突，干预阿塞拜疆与亚美尼亚之间的冲突。这使俄罗斯在独联体地区的战略利益受到挤压。

第四，北约华盛顿首脑会议发表的关于科索沃问题的声明表示将在军事上加强对南联盟的打击，而且将对南联盟实行经济封锁，首先是对南实行石油禁运，要南完全接受北约的在科索沃地区部署以北约为首的国际部队等五个条件。这是对俄在巴尔干地区甚至是在欧洲地区的唯一的盟友的重大打击。

第五，北约战略新概念也重申了北约与俄罗斯相互关系协议的精神，表示要让俄在政治解决科索沃问题的进程中发挥重要作用。这是北约认识到俄罗斯作为一个大国的重要性向俄表示的尊敬，也是希望能修补因科索沃危机受到损害的北—俄关系的一种表示。

以上这些表明了北约对俄罗斯的双重战略：一方面挤压俄的战略空间，另一方面又稳住俄，不使北约与俄罗斯的关系破裂。

自科索沃危机以来，俄与北约的关系已经大大下降，俄宣布暂时停止实行与北约的相互关系文件，扬言要从波黑撤出俄的维和部队。在北约制定对俄的挤压与稳俄的双重战略时，俄罗斯与北约的关系还将进一步倒退。俄的战略利益与北约的战略新概念存在较大的矛盾。在北约东扩上，俄已经吞下了波匈捷三国加入北约的苦果，面对北约的继续东扩，俄罗斯肯定要继续反对，甚至有可能采取更强硬的行动；俄要维护在巴尔干半岛上与南的特殊关系，俄白南三方正在讨论让南加入俄白联盟的问题，南俄议会都分别通过了相关的决议。俄罗斯强烈反对北约对南联盟实行的军事打击，甚至扬言如果北约派地面部队进攻，将使事态进一步恶化并可能爆发第三次世界大战，俄在北约通过对南实行石油禁运后表示俄将不理睬北约的决定，继续对南提供石油。在欧洲安全问题上，俄坚持欧安会的主导作用，坚持俄在高加索地区维和的主导作用，反对北约取代欧安会和不与俄磋商擅自采取干涉行动。

所以，在北约制定战略新概念后，俄罗斯与北约的相互关系毫无疑问会受到严重损害，双方关系会进一步下降，但可能不会发生严重的对抗。双方都会采取克制行动，使双方已经下降的关系的不致完全破裂。北约对俄实行挤压与拉拢的双重战略，俄也会对北约实行坚决反对与分化妥协并用的双重战略：坚持反对北约东扩的立场，并可能在波海三国和高加索国家加入北约的问题上持强硬立场，甚至不排除俄利用北约战略新概念的逻辑，利用波海三国俄罗斯族人在三国的合法权利受到侵害为由，对三国施加更大的压力；在科索沃问题上，俄坚持反对北约对南侵略的立场，俄将推进吸收南加入俄白联盟的进程，对南在政治外交和经济上给予更大的援助，维护俄在巴尔干半岛的政治影响。俄将推进独联体国家的政治经济军事的一体化进程，加强独联体国家的联系。俄宣布停止北约与俄罗斯相互关系协议，但又在加强与德法等国的协商，寻找俄与欧洲国家的共同点。俄会慎重行事，不使俄重新回到与西方对抗的老路。这从俄在科索沃问题上的立场的变化可以看出来。