今年的《政府工作报告》提出，“改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题”。并且，《政府工作报告》提出了下一步改革的总体思路，即“五个理顺”，以及2012年改革的六项重点任务。在这里，结合讨论这个报告，我就改革的问题谈几点看法。
一、对改革形势的判断
对改革形势的判断，涉及到改革的决心，是改革设计的前提和基础。总的看法是，现在改革正处在一个比较困难的时期。
1. 目前经济社会发展的许多深层次的矛盾问题，大都与改革不到位或改革在实践中的扭曲直接相联系，而且越来越突出。例如，这些年经济发展方式转变，社会生活、包括政治生活当中的一些问题，大都与改革的严重不到位或者说改革在实践中的扭曲有内在联系。
2. 改革不能停留在一般号召和口号上。《人民日报》日前发表了一篇“宁要微词，不要危机”的评论。为什么一篇评论在全国引起比较广泛的关注和影响？应当说，这些年改革在某些方面有所进展，但总体上进展不大，尚未实现大的突破。改革很多是久拖不决、决而不做、做的事情缺少突破。改革逐渐成为一个口号，变成了形式，而且碎片化的改革远远大于总体改革。这次“两会”政府工作报告再一次把改革提到一个比较突出的位置，不仅表明改革受到普遍关注，更表明我国又到了一个重要的、关键的改革选择点上。能否解决经济社会生活中的这些突出矛盾和问题，决定性因素之一正是在于改革行动的选择。
二、改革面临着的突出矛盾
目前，改革的突出矛盾何在？《政府工作报告》提出理顺“五个”关系。从现实来看，改革的突出矛盾是利益关系的失衡，并且还有继续加大的趋势。《政府工作报告》中提出“收入分配等方面问题还很突出”。为什么提出收入分配制度改革尽快出台，但迟迟出台不了呢？为什么垄断性行业改革提了这么多年，不但没有打破，而且某些垄断行业改革实际上停滞、甚至有某些倒退？我想，根本问题就是改革走到现在，利益关系失衡成为一个突出矛盾。在这种情况下，相当多的改革是出台不了的，即使出台也会在某种程度上被扭曲。这些年，利益关系失衡的矛盾问题比较突出，并由此带来以下3个问题：
1. 国民收入分配格局失衡的状态还没有得到根本的转变。去年我国的财政收入增长将近25%，两倍半于GDP的增长，近三倍于城市居民的实际收入增长。国民收入分配格局中，企业、政府收入的这块“蛋糕”应当说逐步加大，劳动报酬的“蛋糕”比重有所下降。
2. 投资-消费失衡的矛盾很难得到根本性解决。一方面，受到增长方式中固有的一些传统弊端的影响；另一方面，中低收入群体在收入水平偏低的状态下，而物价水平又比较高，消费能力受到制约。拉动消费受到这种利益分配格局失衡的严重影响。
3. 利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡。
当前，需要对由利益关系失衡引发的一些矛盾问题做些深入讨论，并有清醒的判断。这样，才能看到20年前邓小平同志讲的市场化改革，今天它的深刻性、复杂性在哪里？为什么改革实际推进很难？为什么改革缺少共识？为什么有些改革会在实践中走形变样？
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论