刘中民：美国怎么看中国的海上战略

中国海上力量的有限发展以及为承担国际义务而进行的亚丁湾反海盗巡逻，都引起了国际社会的广泛关注，‘中国海权威胁论’作为‘中国威胁论’的一种重要形式，大有甚嚣尘上的态势。对此，中国应予以高度重视，并作出妥善应对。

近几年来，中国与相关国家海洋权益争端日益加剧，导致中国海洋安全环境日趋复杂化。此外，随着中国国家力量和国际地位的增强，一方面中国的海外利益在不断拓展，另一方面国际社会也要求中国承担更多的维护国际海洋安全的责任。在此背景下，中国海上力量的有限发展以及为承担国际义务而进行的亚丁湾反海盗巡逻，都引起了国际社会的广泛关注，“中国海权威胁论”作为“中国威胁论”的一种重要形式，大有甚嚣尘上的态势。对此，中国应予以高度重视，并作出妥善应对。本文拟对西方尤其是美国的“中国海权威胁论”的主要形态予以归纳。

“中国海军民族主义”论

“美中之间的海军竞争可能会使美中关系整个议程政治化，并挑战两国在范围广泛的一系列问题上的合作，包括在朝鲜半岛的核不扩散问题、台湾问题、双边经济问题和人权问题上的合作。”

这一观点以美国东亚问题专家、波士顿学院政治学教授、哈佛大学费正清东亚研究中心研究员罗伯特·罗斯（Robert Ross，中文名陆伯斌）为代表。他在本世纪初的时候曾认为美国的海权优势与中国的陆权优势将使东亚地区保持均势，美中在朝鲜半岛、台湾、南海问题上的关系均会保持这一态势，他自己称之为东亚的“和平地理学”。但是，近年来他对中国海洋力量发展的认识有明显变化，突出体现他发表在《国际安全》2009年秋季号一篇文章之中。

在这篇题为《中国的海军民族主义：来源、前景和美国的反应》一文中，他指出：“中国政治和国防政策方面最近的事态发展表明，中国很快就会开始实施一项更为雄心勃勃的海洋政策，开始时的举措是建设一支以航母为中心的具有力量投送能力的海军。”在他看来，推动中国海军发展的最大因素在于民族主义，海军发展海上力量的要求与中国民间的民族主义的结合，产生了“中国海军民族主义”，力图通过强大海军力量的发展洗刷近代遭海上入侵给中国造成的“巨大痛苦和耻辱”。“中国的民族主义者坚持认为，中国的历史命运取决于拥有一支建立在航母基础上的海军”；“中国的民族主义把收复‘失去的领土’列为议程中的重点”；“中国的民族主义者谋求扩展海军的实力，以削弱美国封锁中国通过马六甲海峡运输石油的能力”；中国的民族主义者认为中国必须突破美国的岛链封锁，“开辟一条进入印度洋的‘生命线’”；等等。

罗伯特·罗斯认为，尽管“中国扩充海军不会对美国的海上安全构成挑战”，但“中国的海军民族主义将会对美中合作构成挑战”，“可能会促成美中之间代价巨大的关系紧张。”“美国所面临的政治困境将是如何把对中国有限的海军扩张所做出的适当战略反应与一项外交上的战略相结合”；“美国所面临的挑战是制定对中国海军民族主义的一项有限度的军事对策，同时避免使双边关系陷入不必要和造成很大伤害的紧张状态” 。“美中之间的海军竞争可能会使美中关系整个议程政治化，并挑战两国在范围广泛的一系列问题上的合作，包括在朝鲜半岛的核不扩散问题、台湾问题、双边经济问题和人权问题上的合作”。

针对可能发生的美中海上竞争和冲突，罗伯特·罗斯建议，美中两国必须制定政策，“以应对本国以及对方的民族主义，从而保持外交合作”。“对于这项努力来说至关重要的将是美军与解放军海军及早和积极地进行接触，以及美中两国制定行动层次上的增进海上信任的措施”。