坚持好基本政治制度 不断推进民主政治（4）

第四、有一些国家采用符合国情的一党制，或者是一党主导的制度，其清廉指数也是非常高的。

[辛向阳]:解决腐败问题重在加强制度建设。中国的反腐倡廉要加大三方面的制度建设：第一，加大对干部选拔任用制度的建设，要推进组织、部门干部的职业化、专业化建设，要不断地探索用人的职位标准，建立起科学的职位说明书制度，还要进一步完善初始提名权制度，建立干部推荐说明书制度。第二，要坚定不移地推进领导干部财产申报制度。世界上不少国家实行了财产申报制度，对从源头上解决腐败高发、易发是非常有效的，财产申报制度是有关财产申报登记和公布的制度，被称为“阳光法”，他使公职人员的财产受到严格的监督，在有财产申报制度的国家里，哪个国家的法律规定的比较细致，执行的比较严格，哪个国家的腐败现象就相对比较轻微。我们应该借鉴国际上的财产申报制度的一些成功的经验，逐步地推进我们的国家的干部、个人财产申报制度。第三，加强专门机关对一把手的监督制度的建设。现在我们知道对一把手的监督存在一些问题，比如说有个顺口溜就讲到了，上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。所以，针对这种情况应该加强纪委的监督，主要可以从这么几个方面入手：一是加强权力畏惧意识教育，培养一把手对于权力的敬畏感，建设廉政文化。二是拓展对一把手监督的过程，也就是做到纪委监督的全流程。三是逐步打通纪委内部的信息渠道，建立下级纪委向上级纪委汇报干部情况的制度，强化纪委对一把手的监督力度。

民主政治：探索中不断进步

[网友“亦步亦趋”]:学者们说“民主是个好东西”，党的最高领导人说“人民民主是社会主义的生命”。社会越发展，我们对于民主的价值越是认同。那么，评价我们民主发展的标准是什么？在发展社会主义民主的进程中，我们做到了什么，哪些方面还需要进一步做得更好？

[辛向阳]:谈到评价民主发展的标准，可以联系邓小平同志讲过的一句话，邓小平同志在1987年3月的时候曾经讲：“我们评价一个国家的政治体制，政治结构和政策是否正确，关键看三条：一是看国家的政局是否稳定；二是是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；三是看生产力能否得到支持发展。”这些标准其实就是我们评价民主的一个基本的标准。所以，评价民主实际上也可以从三个方面：第一、它是否促进了国家利益的实现。第二、是不是提高了人民的生活水平。第三，是不是促进了经济社会的持续稳定发展。所以，评价民主不能仅仅就民主而论民主，必须结合一个国家的经济、社会等诸方面发展来看待。

[网友“理想的灵动”]:请问党内民主和人民民主是一个什么关系？今天党内民主发展的着力点在哪里？

[辛向阳]:2002年11月召开的党的十六大第一次明确提出“党内民主是党的生命”。2007年10月召开的党的十七大第一次明确提出“人民民主是社会主义的生命”。这“两个生命”实际上是互动的，它们之间的关系是一个辩证的关系，主要体现在几个方面：第一，党内民主建设的精神可以转化为人民民主发展的一些精神力量。第二，人民民主建设的法制化可以转化为党内民主的制度建设。第三，党内民主和人民民主制度上的互动。例如，我们党组织中实行的民主集中制的原则，在我们的国家政治生活中也是一个基本的原则，民主集中制的原则和制度，把党内民主建设和人民民主制度建设有机的联系在了一起。

[辛向阳]:今天党内民主发展的着力点：第一，要进一步完善党的全国代表大会制度和他选举出来的中央委员会的会议制度，中央政治局的议事规则制度等，要把已经提出的制度加以落实。十六大报告提出“要建立和完善党内情况通报制度，情况反映制度和重大决策征求意见制度。”十七大报告提出“要改革党内选举制度，改进候选人的提名制度和选举方式，要进一步明确这些制度的规范要求，明确制度落实的责任部门和时间表。第二，在全国市县党组织中逐步实行党代会年会制和任期制，使市县的党代会由过去的五年召开一次改为每年召开一次。党代会年会的主要任务是听取和审议市县委、市县纪委工作报告，讨论和决定涉及市县政治、经济、文化、社会发展和党的建设方面的重大问题，对市县委委员的年度工作进行评议等。党代会的代表实行任期制，并逐步建立党代会代表的提案制度。

[主持人]:再次感谢辛向阳研究员做客理论论坛，也感谢网友参与讨论，下期再会！