丁力：从南海僵局看外交战略（2）

中国的难题

这几年，中国的国力有了一点过去的影子，别人已经明确感受到了，而自己有时在炫耀，有时又不愿意承认，更不知道如何使用。因此，中国在处理东亚国际关系的时候或者束手束脚，或者笨手笨脚，好像面对似乎不可调和的两难：一方面要促进国家利益和保护领土完整（在国家核心利益的排序中，这一项本来应该放在第一位），在迫不得已之时不惜使用武力——这是每一个国家的权利，中国没有理由彻底放弃而单方面拥抱“和平”；另一方面，中国还要承担起维护地区和平与繁荣的重任，同时不给他人留下以大欺小的口实，更何况本地区一些国家的背后还赫然站着一个超级大国。美国正在“重返亚洲”，积极拉拢各国应对中国。

以上两个方面不是必然对立的。实际上，中国的困境并不在这个两难抉择。困境的部分原因是丧失了道义制高点，而有人站在那里指手画脚。对于道义，国人常见的选择或是仰望赞叹，或是否认诋毁。我们需要做的是登上道义制高点，把上面的那些家伙挤到一边，至少也要并肩而立。这种竞争不是破坏性的，而是有益于世界和平的。中国陷入困境的另一个原因是缺乏盟友，孤家寡人的选择余地非常有限。在殖民扩张时代结束之后，结盟取代了军事扩张（苏联认识到这一点较晚）。盟友往往具有相似的价值和敌人。由于这些要素的缺失，中国不仅不能成为1990年代自我期许的“多极世界”中的一极，而且动辄得咎，不能放手维护国家利益。

陆地和海上的边界纠纷是中国成为现代国家的重大障碍之一。纠纷的解决需要相邻国家之间的妥协和国内民众的认同。对于已被别国占领的岛礁，另一国家提出主权要求，大概只有使用武力夺取；对于暂时未被占领的岛礁，先动手者得之。中国应该把难题踢给对方，不必自己扛着一袋大米站着看别人下棋。那些僵持中的“中方”船只闲着也是闲着，不如拉点水泥和沙子过去，把遭到菲律宾毁坏的中国主权碑修复起来。菲律宾占领南沙多个岛礁，在第二大岛中业岛上修建了机场，中国现在不也是无可奈何吗？占领才是主权最有力的声张。

东亚地缘政治的特点之一是有一个环大陆的岛链。日本、菲律宾、印度尼西亚以及远一些的澳大利亚都是具有相当规模的岛国。中国的陆地力量强于海上力量。虽然中国军舰近年来穿行大隅海峡，驱逐东非海盗，与俄国联合演习，但对于南海海域争端，海空军力量仍有不及和不足。这不是一个特别大的障碍，有些海洋利益可以通过在陆地上的积极进取而获得。

当然，中国不应该谋求独占好处。作为地区大国，中国能够也有责任主导地区一体化进程，把国家利益融合到地区利益之中。一体化有代价，但在有明确结果的时候，各国将收获更多，为此放弃部分利益也未尝不可，也许这算不上胜利。信息时代加大了“从胜利走向胜利”的难度，一个国家很难再单方面宣布胜利，然后自己私下庆祝一番，或者干脆隐瞒消息。妥协和让步必须与强硬和奋斗并行，才有可能得到民意的广泛支持。

中国长期蜷缩着身子，现在也该稍稍地伸伸腿了。

东亚其他国家的难题

大有大的难处。与“大”的难处相比，“小”的难处显然更大。在知道自己难处的同时，也要看清别人的难处，此所谓知己知彼。有难处不是不作为、不出头的理由。而且，难处有时还是自己一厢情愿想象出来的，仿佛锁在深闺中的怨妇在顾影自怜。中国不可做怨妇，不必总在抱怨被他国“严重伤害了感情”。我们需要的不是脆弱的、易受伤害的感情，而是符合国家利益的胆略和行动。

东亚其他国家都面对相似的难题：在中美之间保持平衡，并在平衡中维护和谋求本国的利益。没有一个国家无保留地喜爱美国，也没有一个国家完全厌恶中国。它们各有各的算盘。菲律宾要走出殖民地的阴影，越南不能忘记美国的狂轰滥炸，都不太情愿“一边倒”向美国。

这些国家与美国勾肩搭背，甚至扑倒在美国的怀里撒娇，固然因为美国有些吸引力，它们更主要是寻求利益和保护。在感受到威胁的时候，一个国家才会积极寻求保护。中国其实也能够提供类似的安全保护，而不是被当作潜在威胁。但中国现在在亚洲仍有些孤单，缺少盟友。金钱外交构筑的基础总是很单薄，而一味索要钱财、听不进建议的盟国是非常有害的，还不如没有。

东南亚10国有一个联盟。东盟是冷战时期在美国指导下成立的，目的是遏制共产主义的扩张，冷战后又接纳了越南等国。东南亚国家抱团取暖，却不是很团结。它们之间在过去发生过大战，现在也谈不上和睦，越南与菲律宾就在为南海争吵。各国的主流宗教不同，有天主教、伊斯兰教、佛教，以及本土信仰、多种信仰的杂交等。各国的经济发展程度相差很大。所以，东盟是一个松散的组织，在成员国有事时不足为恃。

无论是否愿意，东亚各国都得继续做邻居。它们不可能把国土变成一条船，拔锚起航，划到美国门前，然后安然入睡。即使真的能划到那里，它们将发现美国的另一副面孔。那是怎样的？拉美国家将会踊跃向它们倾述。所以，东亚各国知道，它们必须保持彼此间的良好关系，不可能完全依靠美国。在地区内部各国的彼此需要程度上，其他国家对中国的需求超过中国对它们的需求，将来更是如此。中国与一些邻国有领土、领海纠纷，除此之外没有根本矛盾，而只要各方做一些妥协，这种纠纷是可以解决的。