罗援：2012美日军力评估报告（全文）

今天（6月5日）上午10点，中国战略文化促进会在北京发布了首个由我国民间智库发布的他国军力报告，即《美、日军力评估报告（民间版）》，这两个报告，属于非官方、非涉密性质，力求公正、客观地介绍美国和日本的军事思想、军事力量、军事部署，以及对外军事关系，并作出理性、公允的评估。军力报告所引用的资料完全引自美国国防部网站和日本防务省公开的资料以及媒体资料，报告中的观点完全是本会独立研究的结果，文责自负。

本报告的发布，表明我们的军事外交将向多元化转变，由应答式向反问式转变，由内向解释型向外向文宣型转变，由纯官方向官民结合转变。相信本报告的发布，将增加中国民众和国际社会对相关国家军力的了解，增信释疑，从而积累共识，减少误判，推进与相关国家建立在相互尊重、平等互利基础上的双边关系，最终达到维护世界和平与地区安全稳定的目的。

第一章《美国战略》

美国战略是一个体系，分为国家安全战略（又称国家战略、大战略）、国防战略、军事战略和战区战略4个层次。

一、美国国家安全战略。

2010年5月27日，奥巴马政府公布了其首份《国家安全战略》报告。报告针对美国面临的战略环境，提出了“重振美国，领导世界”的战略，试图通过“国内建设、国外塑造”的方式，恢复美国的全球领导力量。其主要内容包括：

（一）确认大规模毁伤武器是美国面临的最严重威胁

（二）确认安全、繁荣、价值观和国际秩序是美国的长期利益

（三）提出“国内建设、国外塑造”的战略途径

奥巴马与小布什安全战略的区别有两点：一是放弃了单边主义，主张全面接触，希望通过加强与其他力量中心的有效合作，促进世界稳定与和平。二是避谈“先发制人”思想，主张慎用军事手段，要求在用尽其他手段之前避免采用军事手段，如果确需使用，也必须仔细衡量成本与风险。“重振美国，领导世界”战略是奥巴马政府根据正在下降的美国实力地位、变化了的国际安全环境和新的国际战略格局提出来的，能否收到“亡羊补牢”的效果，还有待于观察。

二、美国国防战略

2010年2月1日，美国防部颁布新版《四年防务审查报告》，重申了“平衡”思想。

总体看，“平衡”思想主要包括以下内容：

（一）重新评估美国战略环境，强调威胁的多样性和非常规性

（二）确立五大战略目标及实现途径，强调综合运用硬软两种实力确保美国安全 “平衡”思想明确提出保卫国土、打赢长期战争、促进安全、慑止冲突、打赢国家间战争等5大战略目标和实现这些目标的5个途径：影响关键国家的政策选择、阻止敌人获得和使用大规模毁伤武器、加强和拓展联盟与伙伴关系、确保美国拥有“战略进入”能力和行动自由、整合与统一美国的行动。同时，强调综合运用“新三位一体”战略威慑力量、前沿部署、精确打击等硬实力和跨机构合作、盟友与伙伴关系、国际组织协作等软实力，实现国家安全战略的总目标。

（三）提出防务能力建设具体措施，强调通过深化转型提高联合作战能力 “平衡”思想认为，必须通过深化军事转型提高联合地面、联合海上、联合空中、特种作战、“新三位一体”、抗击大规模毁伤武器、联合机动、情报监视侦察、网络中心战、联合指挥与控制等10种联合作战能力。

（四）继续防范中俄，强调通过合作弱化潜在威胁 “平衡”思想明确将中国定位为“正在崛起的国家，拥有与美国竞争的潜力”，强调要防范中国的军队现代化；认为俄罗斯在“开放和民主程度上倒退”可能会“对美国及其盟国和伙伴国的安全产生重大影响”。

三、美国军事战略

2011年2月8日，美军参联会公布新版《国家军事战略报告》，阐述了美军面临的战略环境，明确了美军事战略目标。

其主要内容包括：

（一）认为国际政治正在向“多节点”的世界演进

（二）战略关注点指向亚太从防范打击的对手来看，美军主要针对的是地区性对手，分为两类：一类是遏制打击的对象，包括亚太的朝鲜和中东的伊朗；另一类是防范的对象，如中国。

（三）提出了“打赢、慑止、合作和准备”的战略目标 2010年的《四年防务审查报告》提出在当前的战争中取胜；预防和慑止冲突；在应急行动中击败敌人；保持和加强“全志愿部队”。据此，新版军事战略报告提出美军事战略的四大战略目标：打击暴力极端主义；慑止和击败侵略；加强国际和地区安全；塑造未来部队。

（四）突出重振美军事领导地位的思想

（五）坚持合作与防范的对华战略 报告既强调发展对华关系，又明确表示要更加关注中国军力的发展对美的挑战，特别是在亚太地区对美军事存在的挑战。报告提出深化同中国的军事交流，加深理解，减少误解，防止误判，要在打击海盗、防扩散、朝核问题等方面，加强同中国的合作。

同时，重复了美对中国军事发展的不信任和忧虑。指出美军方将继续监视中国军力的发展及其对台海军事平衡的影响。要关注中国军事现代化以及中国积极发展空间、网络空间能力的长远和战略意图。还表示美军将坚决挫败任何试图阻止美军进入和使用公共空间的行为，击败对美盟国构成威胁的国家。