社会矛盾凸显期，无察觉危机该如何做到有效察觉（2）

无察觉危机如何做到有效察觉

为了防范和发现无察觉危机，根据上面的主要因素分析，建议如下：

第一，切实树立居安思危的风险与危机意识。《易经》早就告诉我们：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”历史上确有很多因居安思危而实现大治的先例。如齐景公因为听取晏子“田氏代齐”的风险告知而励精图治十几年。唐太宗因相信“水能载舟，亦能覆舟”而实行仁政，从而实现了历史上著名的“贞观之治”。然而历史上也确实出现过许多不能居安思危而迅速失败的例证。如秦朝统一六国后，一时间尽管非常强大，然而此后并不能正视有关的社会风险而实施暴政，不但没有实现原本的万世梦想，反而仅仅二世即亡。要切实树立风险与危机意识，就必须注意避免社会的“吉祥文化”和“报喜不报忧”等官僚主义组织文化的负面影响。否则，我们的风险与危机意识是不能真正建立起来和巩固下来的。特别是要创造一个人们能够讲真话的社会氛围与法制保障，否则即便是显性危机，我们也不可能真正及早发现与预防。

第二，认真推行各类危机的风险评估与信息分享机制。首先要大力推行各类危机的风险评估机制。要重视开展对各类潜在危机与突发事件及其相关衍生危机的规范性风险评估，特别是要高度重视对各类突发事件可能衍生的生命安全、财产安全和社会稳定等问题进行风险评估，如综合性社会稳定风险评估、重大决策与工程项目的风险评估等等。同时还要结合政务公开政策的实施和现代网络技术进步，高度重视纵向层级间、横向部门间、社会公众间的风险信息共享与沟通机制建设，如充分利用微博沟通和新闻发布等机制及时共享与沟通社会风险信息，真正克服有关风险信息不能真正有效共享的困境。

第三，高度重视对各种风险信息的早期专门监测。通常，各类危机的早期风险信息的强度往往是微弱或不明显的，我们不能仅仅忙于显性危机问题的处理，而必须同时重视利用各种有效的信息技术，加强对隐性危机微弱信息的早期专门性监测，以便能从认知心理与组织机制双重视角有效避免我们隐性危机信息感知的有关困境。具体在操作层面，必须有专门部门负责有关的风险监测工作，获得有关风险信息后还必须要有一批专家进行专业的分析与判断，由专家咨询机制及早发现并解决潜在危机问题。

(作者为清华大学公共管理学院副院长，清华大学中国应急管理研究基地主任，教授、博导)