高度戒备心理作祟 美缺席中国太空国际合作（3）

美立法禁止与中国合作

中国与世界上多数国家以及国际组织在太空合作方面，进展顺利，但是有一个国家是例外，那就是美国。据媒体报道，这几天，美国人密切关注“神舟九号”一举一动的心情可以用“五味杂陈”来形容，这从媒体的报道与网民的评论中可见一斑，而美国官方到目前为止保持沉默，多少也可看出在国会强大政治压力下，美中太空竞争与合作微妙关系的端倪。

“神舟”载人航天、“嫦娥”探月工程、“天宫”空间站、“北斗”导航系统近10年来中国在太空探索方面连奏凯歌，太空项目面临资金掣肘的美国人则以复杂的心态，观察中国人在太空一步步地向前迈进。

目前，中美两国在太空合作没有共同语言和实际行动。但是在上世纪90年代后期，中美曾有过较为深度的航天合作，中国长征运载火箭曾多次承揽美国卫星发射任务。自从1999年美国国会《考克斯报告》出台后，美中之间实质性的太空合作已完全中止，即便如此，美国一些议员仍不肯罢手。

2011年5月4月下旬，在国会批准通过的拨款法案中，增添了禁止美国同中国进行太空合作的两条：美国宇航局和白宫科技办公室“不得使用联邦资金同中国或中国所属公司就太空项目进行任何方式的合作或协调”；“禁止宇航局接待任何来自中国官方的访问人员”。

国际空间站就是例子，在欧洲和俄罗斯都有意将中国纳入国际空间站的合作项目时，美国反对。国际空间站是由美国和俄罗斯主导的16个国家和国际组织共同参与的项目。中国在国际空间站合作伙伴之外，并未参与进去。

中国之所以没有参与进去，主要是美国对中国的技术封锁和排斥。因此，尽管中国在国际空间站的一些项目上与其他国家有部分技术合作，但真正的核心技术交流还是一片空白。

在空间站的问题上，美国的态度极为敏感和谨慎。在国际空间站筹建之初，中国参与国际空间站就遭到美国的反对，国际空间筹划建设时美国反对邀请中国参与，所以中国没有成为国际空间站的启动方。

舆论分析，这是因为美国坚持“中美太空冲突论”的结果，它的危害在于它仍然以冷战思维为出发点，片面夸大对抗与军事冲突的必然性。无论从长远还是现实来看，中美两国避免太空潜在冲突的最有效的途径就是加强双边的太空合作。

此外，中美合作开发民用太空项目迟迟没有起步，这个事实就说明美国对中国的高度戒备心理。中国太空能力的进步被美国政府和学界视为中国军力现代化的一部分，每年五角大楼的中国军力报告，对中国太空能力都有专门评估，他们尤其关注中国的射杀卫星、反进入与太空侦察能力的发展。

《华盛顿邮报》曾评论称，中美在太空中的关系充分反映两国在地表上的关系：一个依然占主导地位、但日显颓势的超级大国，正面对着一个新兴且信心满满的对手。太空技术作为军民两用技术的固有属性，更令一些美国人认为，中国将利用从美国获取的技术来强化本国的军事力量建设，从而抵消美国的军事优势。

美始推中美太空合作

美国也有不少人反对国会制定的禁止与中国进行太空合作的法案，去年，美国华盛顿大学太空政策研究所专家阿兰内·克鲁利科夫斯基称，太空探索中的国际合作已成世界潮流，国会的此类禁令显然不合时宜。

即使在30多年前的冷战时期，美国同苏联还实施了“联盟-阿波罗”计划，两国的“联盟”号与“阿波罗”号飞船在轨道上对接。冷战结束后，美俄在建设国际空间站方面也展开了广泛合作。

美国“太空新闻”网有文章称，尽管美国在同中国展开合作方面心存芥蒂，但欧洲和俄罗斯已将中国视为越来越有吸引力的合作伙伴。中俄之间的太空合作自不待言，欧洲国家也已在重要的太空项目上同中国展开积极合作，如“伽利略”导航和定位系统。美国防止中国获得先进技术的努力，可能被中国同俄、欧之间的合作所突破。

尽管美国政坛内部对中美太空合作有很多争议，但美国政府正积极推动两国合作项目的实现。美国国家航空航天局(NASA)局长格里芬率团于2006年9月访华。其间，格里芬与中国国家航天局达成共识，决定中美两国航天局局长举行定期会晤，讨论两国在空间科学、地球科学领域的合作。

2009年11月，奥巴马访华发表的中美联合公报中明确指出：“双方期待本着透明、对等和互利原则，就航天科学合作加强讨论并在载人航天飞行和航天探索方面开启对话。”2010年，美国国家航空航天局局长博尔登访问中国。

中国近年来在航天技术领域大踏步发展，如神舟系列飞船以及嫦娥升空探索等。尽管美国航天技术远超中国，但航天事业的高风险性，决定了中美之间技术交流的必要性。

而实际上，美国国家航空航天局热衷于和中国合作，因为美国希望看到中国航天工业的底牌，也希望彼此分享成果。与美方对同中国的太空合作充满疑虑不同，中方一直在呼吁两国展开太空合作。