世宗:新首都的选址
2004年7月5日,韩国政府公布了新行政首都候选地综合评价结果,燕岐-公州这个方案得分最高,达88.96分。如无意外,将成为韩国新的行政首都。 燕岐-公州获选的因素包括:
有丰富的水资源(美湖川、锦江汇合处)
交通网络较佳(靠近高速铁路和京釜高速公路)
较多未开发的土地
按照政府时间表,地区规划设计会在2006年上半年内完成。由2007年起施工,2012年起政府部门迁入新址,分阶段搬迁计划直至2030年为止。据了解,被列入迁移计划的国家机关总数为85个,其中包括74个行政机关和11个司法机关。需要迁移的工作人员约2.36万人。
韩国政府为确定新行政首都的名字,专门成立了由专家组成的命名委员会,在对社会各界推荐的2163个名称进行评审并经民意调查后,最终选择了以朝鲜王朝第四代君王世宗大王为名的“世宗”。
迁都之争
世宗市的行政迁都计划由诞生之日起就已经充满争议,尤其受到当时在野的大国家党的批评。2007年韩国总统选举时,曾经多次对世宗市计划表示不满的大国家党候选人——李明博在临近选举时,却表示会接受既定事实,继续推进迁都计划。结果李明博顺利当选总统,大力支持迁都计划的民主党下台。
2009年,经济学家出身的郑云灿出任总理,对迁都计划猛烈抨击,并着手进行修改。至此,李明博和郑云灿开始积极进行修改世宗市原案的活动,他们认为迁都会造成行政资源浪费,行政效率低下和混乱,对于地区的均衡发展和当地的生产力发展也没有好处。
但是修改引来了强烈的反弹,一方面世宗市的各项基础建设已经上马,投入了大量的资金;另一方面,原来为了迁都而肯低价转让土地的当地民众本来希望世宗市的建设会振兴繁荣地方,计划的取消对它们来说是沉重的打击。忠清道民众发展多场有数十万人参与的示威抗议,希望维持原来的计划。
不仅在野的民主党抵制政府提出的修正方案,执政的大国家党内部也因此出现严重的矛盾。以朴槿惠为首的党内非主流派与以李明博为首的主流派针锋相对。朴派反对修改,甚至以李明博的核心政策四大江河治理事业相威胁。
2009年11月,李明博在电视上公开表示将坚决修改原案,并就自己当初的态度含糊对国民造成的损害向国民致歉。 韩国政府在2010年1月最终决定取消原有的世宗市行政中心城市计划,改为建设以教育科学为中心的经济城市,打造科技特区和引进高科技、绿色产业和大学等。[9] 政府将推出多项优惠政策为世宗市招商引资,包括以生地价格(原估价的六分之一)提供工业用地,同时免收国税和地方税等。 据报道,各主要企业和高校仍然决定进驻世宗市。
2010年6月29日,《世宗市修订案》遭韩国国会否决;2010年7月29日,韩国总理郑云灿因此辞职。
经过10年纠缠,韩国新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立,由9月起到2014年,将有36个政府部门和国营机构迁入,有逾10,000名公务员会在当地工作。但总统府和10多个重要机关仍会留在首尔,政府一分为二,被指拖慢政府工作效率。
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