三沙市长：“最牛市长”责重若山（2）

责重若山

肖杰对媒体表示，上任之后将致力于实施三沙市的行政管理；致力于三沙市的开发建设；致力于南海的环境保护；致力于加强改善三沙市的民生，让市民分享设立三沙市的成果。

根据从中央到海南省的规划，三沙未来的经济开发将集中在海洋渔业、旅游、油气三个重点板块。从三沙市副市长的人选也可以看出三沙市在这几个领域的意图。张军副市长原是海南省海洋与渔业厅副厅长、党组成员，兼海南省海洋与渔业监察总队总队长。而冯文海副市长之前主要在海南省担任旅游方面的工作，曾是海南省旅游国际开发中心的主任。

但是摆在肖杰和他的同事们面前的困难是，三沙市的海洋渔业、旅游、油气三个板块的基础都很薄弱，挑战无处不在。

征庚圣说，去年广东GDP超过5.3万亿元，其中海洋经济（海洋以及海洋相关产业）的产值超过1万亿，占比20％。而海南作为海洋大省，但海洋经济的产值的占GDP比值会高一些，为25％，但也只有600多亿元。

海南省海洋与渔业厅人士告诉记者，西南中沙渔场每年的可持续捕获量超200万吨，但由于受捕捞船只数量、规模，以及农业部门的总量控制，海南目前每年的捕获量仅为8万吨左右。

海洋捕捞另一个重要的限制是海洋补给能力不足。永兴岛作为三沙供应最完善的岛屿，坐着渔船从海南岛出发到那儿要一天一夜，岛上的官兵的供应还有赖于渔民船只的额外支持，在更远的岛屿和海域，补给难度就更大。

上述海南省海洋与渔业厅人士还说，三沙未来会加强海上补给能力，包括固定的礁岛补给点建设，以及流动的大型补给船只。但征庚圣告诉记者，南海渔场鱼群最丰富的是在南沙，做好西沙补给站的意义在于进一步向南沙推进，而这不可避免的会涉及到更复杂的国内、国际问题。

另外在旅游方面，尽管海南官方已经表示，力争在年底将西沙旅游航线开通。但征庚圣说，西沙航线就算开通，西沙的接待能力也仍然很有限。目前永兴岛的宾馆房间仅有40多间，这意味着一天能在岛上过夜的人数不超百人。而如果游客不上岛，那么消费就无法留下来。

根据上述海洋渔业厅人士的描述，这些宾馆房间本不准备用于接待游客，西沙航线开通后，很有可能的模式是，游客吃喝拉撒都留在船上，游客可以上岛玩一阵子，但不能睡在岛上。这样做的目的是减少旅游对西沙这片纯洁的处女地的污染。

但征庚圣认为，事实上一些可降解的垃圾是可以放入海洋的，而三沙的旅游开发将有可能因为对环境污染的过分恐惧而畏首畏尾。

在油气开发上，除了受到深海开采技术的掣肘外，还要处理好更多央企和地方的关系。征庚圣说，如果直接让中海油等央企到南海来布局，利润将大多被央企拿走，海南将无法从三沙的发展中拿到多少蛋糕，影响其积极性。随着资源税改革的启动，并有望在全国推行，未来海南或会争取通过征收资源税来从三沙的油气发展中分羹。

还有一个重要的挑战留给三沙市：如何处理好和海南省沿海市县的关系。事实上，周边的市县并不希望看到三沙市的突然出现，抢走旅游等的市场份额。征庚圣认为，未来在三沙市的发展中，如何让周边市县也分到蛋糕，这个问题同样重要。

三沙在这些错综复杂的关系中诞生。肖杰称，三沙市的官员们“责重若山”。