聂学锋："延迟退休论"应该止步（4）

3、世界各国退休年龄各有不同

“根据经济发展程度以及人口结构的不同，各国对退休年龄有着不同的规定。”北京大学的人口问题专家穆光宗教授告诉记者。

目前，全世界一共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。”穆光宗教授说。

逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。受劳动力短缺、社会保障资金缺口等因素的影响，特别是受国际金融危机影响，近期一些发达国家正在研究延长退休年龄的计划。不过，相关政策一经公布，立即引起社会高度关注，各界对这一政策的分歧较大。在一些欧盟国家内部，提高法定退休年龄的计划成了工会与政府，甚至是在野党与执政党相互博弈的政策焦点。

目前，世界多国正迎来老龄化的浪潮。在这股浪潮的冲击下，何时退休成为一个新的世界性难题。不少国家都用延长退休年龄来减轻老龄化带来的各种压力，这种做法虽能取得明显效果，却也带来了各种问题，引发激烈的争论。

德国政府社会政策顾问委员会主席伯特•鲁鲁指出，42岁的德国人威海恩对上面这些看法有着不同意见。他说：“延长退休年龄，意味着我们中老人要推迟‘交班’，要多交2年的养老金才能享受到早该获得的待遇。”和他持相同看法的人不在少数，这段时间，德国各地的职工都举行过抗议活动。与德国隔海相望的英国也有很多老人抗议政府延长退休年龄。很多年轻人也担心，这可能会挤压他们的就业机会。一些正在找工作的日本年轻人对记者说，“企业希望留用有经验的老人，那我们要想找到满意的工作，找到理想的位置更难了。”

世界银行曾表示希望俄罗斯能够将男女退休年龄共同提高到65岁，但俄罗斯国内对延长退休年龄的看法并不一致。支持者认为，由于俄出生率的不断下降，使越来越少的劳动人口不得不供养逐步增多的退休人群。但反对者认为现在还不是延长退休年龄的时候，记者的朋友叶甫谢耶夫说，俄罗斯男性平均寿命才57岁，如果将退休年龄提高到65岁，就有更多的人没到退休年龄就去世了，这样做不合理。　

德国计划2029年将退休年龄提高至67岁，英国计划2029年提高至68岁。但这些计划遭到国内公众反对，实施阻力巨大。

日本自民党养老金事务部长韦伯表示，虽然做出推迟退休年龄的选择十分困难，但人口寿命的迅速提高也带来了巨大的机遇。政府正推进一项法案禁止“默认退休年龄”，这意味着雇主将不能强令达到国家退休年龄的工人离职。韦伯表示，“我们必须利用老一代工人的技能和经验，还必须为其提供适当的支持。”作为对推迟退休的回报，政府官员承诺，退休人士将得到更为丰厚的退休金，养老金和工资挂钩的关系将在明年恢复。不过，工会有可能抵制任何提高退休年龄的企图，工会领导人已经对大幅缩减财政导致成百上千人失业感到愤怒。

最近在法国和希腊都发生多起冲突，也多是由于政府试图提高退休年龄，因而引起国民不满。

4、“我们和西方的情况不一样”

“我们和西方不一样的是，我们老龄化的速度太快。”谈到退休问题时，韩国对外经济政策研究院北京办事处首席代表池万洙显得忧心忡忡。他告诉记者，发达国家人口生育率下降很慢，有时间调整，而一些发展中国家、特别是韩国、中国、新加坡、泰国等东亚国家出生率下降很快，在很短时间内就要面临发达国家现在面临的老龄化带来的各种压力。

在韩国，这个问题显得尤为突出。韩国曾经是计划生育搞得最成功的国家之一，从上个世纪60年代开始，韩国开始推行“小规模家庭计划”，人口出生率持续下降，中国还曾经去学习过。可到了90年代，不断下降的出生率开始让一些韩国人担心：人口再降下去，会对社会造成消极影响。在经历一场全国性的大辩论之后，韩国人口政策发生根本性变化，从原来的控制生育转变为鼓励生育，但没有取得效果，人口出生率继续下降。

面临严重的老龄化问题，韩国人却大多都提前退了休。池万洙解释说，目前韩国的法定退休年龄是：企业职工55岁，公务员60岁，老师65岁。但是在1997年亚洲金融危机之后，韩国经济十分不景气，提前退休也是无奈之举。“韩国有种说法，到了45岁就要想着安排退休后生活了。”

池万洙所在单位原来有200多名研究人员，现在只有100多人。1/3以上的人提前退休了。“就在几天前，韩国一些政治家提出了保证目前退休年龄的建议。对于是否延长退休年龄，还没有形成统一意见。在经济不景气的形势下，延长退休年龄会加重企业负担，不利于经济复苏

韩国企业规定平均退休年龄是57岁，但实际上做不到，实际退休的平均年龄只有53岁，就是说非常多的上班族实际退休年龄要比自己所希望的退休年龄早11年之久。

由此，我们可以看出，世界上对延长退休年龄并没有达到趋势的程度，各国并没有齐步走。反而，已经延长退休年龄的国家，阻力重重，焦头烂额。我们中国绝不能东施效颦、鹦鹉学舌，简单的拿来主义，对中国有用的东西没有学到，对中国没有用的东西却顶礼膜拜。