市委书记在全市“看项目、抓落实、促发展”现场会上的总结讲话（3）

(四)真心实意服务大项目。对项目建设提供全过程、全方位服务，做到意向项目抓跟踪，在谈项目抓落户，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开工项目抓产出。一要破解难题服务大项目。困扰大项目建设的主要瓶颈依然是资金和土地问题，必须下决心予以破解。在破解资金问题上，各地、各部门和企业要加强与金融机构的联系沟通，深入开展银政、银企合作，争取更多信贷支持。各金融机构要处理好地方经济发展与自身发展的关系，树立正确的风险防范理念，消除惜贷、惧贷心理，对符合国家产业政策和市场准入条件，有良好发展前景的企业和项目，放心放胆地给以信贷支持。要借鉴飞鹤乳业等企业上市快速成长、运用BOT、TOT等方式筹资加快城市建设的成功经验，学会运用现代融资手段，依靠增资扩股、发行债券、借壳上市等手段做大做强项目。在破解土地问题上，既要抓住振兴东北老工业基地和建设哈大齐工业走廊机遇，向上争取指标，又要盘活规划区已批未用地、新批项目未用地、现有企业可挖潜用地、破产关停企业占地、金融部门封存土地等存量土地，保证项目建设用地。二要兑现政策服务大项目。坚决执行市委、市政府出台的一系列招商引资、支持企业发展的优惠政策和制度措施，特别在财政税收返还、土地优先使用、行政事业减免收费、简化审批手续和给有贡献企业经营者地位、待遇、荣誉等方面始终做到执行政策不走样，兑现承诺不打折。用足用好国家和省制定的优惠政策，认真研究规避政策风险的有效办法。围绕企业所求、项目所需，调整、充实和完善现有政策，研究制定更新、更优惠和更具有突破性的政策。三要清除障碍服务大项目。部门利益至上、办事效率低下、“科所队”放横、涉企“三乱”和不讲诚信等问题严重影响大项目建设。要坚持严管、严查、严处的原则，采取刚性措施消除破坏环境的行为。要严格执行市委、市政府新近出台的《改善经济发展环境七条禁令》，从严规范约束与大项目建设和企业发展密切相关的行政审批、行政执法、经济管理等部门的行为。要充分利用群众举报、明查暗访、行风监督等渠道，集中查处一批影响经济发展环境的典型案件。要加大惩戒力度，特别对那些敢碰“高压线”、顶风上的责任人，坚决实行当事人“一次查实下岗”、分管领导“一次检讨、两次免职”、主要领导“一次检讨、两次诫勉、三次免职”的严惩措施，不给有关责任人再次违规违纪机会。总之，在大项目建设上，要树立项目第一、服务至上的意识，上下一条心，同唱一首歌，逢山开路，遇水搭桥，保证项目建设一路畅通。

三、要在加强领导上下功夫

愿不愿抓项目、会不会抓项目、能不能抓好项目，是对各级领导干部执政能力的重大考验和实际检验。各级党委和政府必须高度重视，切实把项目建设作为重要职责，摆上位置，纳入日程，全力推进。

（一）落实领导责任。各级党政组织要做到领导精力重点投放，工作力量重点摆布，人力物力重点倾斜。各级领导干部要树立“抓项目是本职，抓不好项目是不称职，不抓项目是失职”的思想，带头抓项目。要扩大领导干部抓分管战线、抓企业、抓稳定“三维分工法”的外延，把抓企业的突破口放到抓项目上来，坚持领导围着项目转，部门围着项目干。继续实行市县两级领导干部包大项目制度和项目推进工作联席会议制度，一个重点项目对应一名领导，一包到底，直到达产达效。经济工作部门要认真研究项目、分析项目，集中精力跑项目、抓项目。其他部门要积极服务项目，承担相应指标，凝聚抓项目合力。

（二）形成干部导向。落实市委根据抓企业、上项目业绩评价使用干部的有关规定，透过企业看干部、评价企业用干部、抓不好企业换干部，把抓项目建设实绩与干部考核使用挂钩，作为干部奖惩升降的重要依据。考察党政领导干部，既看其招商引资业绩，更要看任期内增加多少企业，新上了多少项目，为企业和项目办了哪些实事。在干部提拔使用上，重点突出项目建设指标完成情况考核，对抓项目建设工作实、成效大、贡献突出的干部，经考察可以“破格”使用。继续执行“县级党政班子成员一年、乡镇党政班子成员两年没有抓企业业绩的要调出另行安排”，“一年内没有抓企业业绩的后备干部不再列入后备干部队伍”等规定。对经济发展速度、财政收入增长低于全市平均水平的县区领导、低于全县（市、区）平均水平的乡镇领导不予提拔重用。向上级推荐副厅级干部时，没有抓项目业绩的不推，提拔科级干部任副县级职位的，没有抓项目业绩的不提。选派后备干部到重点企业、重点项目挂职，通过服务项目考察能力、锻炼本领、增长才干。

（三）狠抓工作落实。进一步明确抓落实的任务，强化抓落实的举措，加大抓落实的力度。要健全目标责任体系。按照定领导、定人员、定任务、定时限、定责任的要求，逐级细化分解目标，逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要加大专项推进力度。定期召开分析会、协调会，对抓哪些项目、怎么抓、抓到什么程度，都要有具体计划、有可行性措施，确保推进项目建设的各项工作不跑粗、不变向、不走样。要加大督办检查力度。加强对重点项目的定期督办、现场督办和全程督办，定期在媒体上通报各地项目建设的进展情况，表彰先行者，敦促落后者。

同志们，项目建设是我市工业经济科学跨越发展的核心。我们要以这次检查活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创全市项目建设工作新局面，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！