【讲稿】张希贤：全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略

中央党校党建部教授 张希贤

同志们好！我们现在对党的“十八大”政治报告，全面建成小康社会部分做一个解读，解读的题目是《全面建成小康社会的主题与三维空间进攻战略》。这个题目分两部分“第一部分是主题，第二部分是怎样推进建设？

一、全面建成小康社会的主题和含义

那我们先讲第一个问题，全面建成小康社会的主题，中国共产党第十八次全国代表大会，在它的政治报告中把全面建成小康社会作为本次大会的主题，它有这样几方面含义：   

1.全面建成小康社会的时间

第一方面，时间，从2012年到2020年底，中国共产党要领导全国人民在中国全面建成小康社会，时间呢？是8年。到2020年底完成之后，用半年左右的时间，对全面建成小康社会的基本情况做总结，做结算，然后到中国共产党建党100周年时，就是2020年7月1日这一天中国共产党要向全国，全世界庄严的宣布小康社会在中国全面建成，这是它的第一层含义，时间是8年。最后的终结点是2021年7月1日建党一百周年，中央把这个时间提到2020年底。

2.为什么全面建成小康社会是十八大的主题

第二个层面，为什么全面建成小康社会是“十八大”的主题？中国共产党从1921年7月份成立开始，到建党100周年，有两个艰巨的历史使命：第一个使命搞革命，让中国的全天下劳苦大众得解放，这是第一个使命，毛主席领导我们已经完成；第二个使命，是到建党100周年，让全天下劳动人民全面过上小康社会生活，这就是第二个使命。第一个使命是得解放，第二个使命是全面过上小康社会生活。

我们中国共产党百年，除了这两大使命之外，我们没有别的使命，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们第一个服务，让穷人翻身得解放，我们第二个服务让全天下劳动人民全面过上小康社会生活。所以，距离建党100周年还有9年，所以中国共产党第十八次全国代表大会，把全面建成小康社会确定为本次党代表大会的主题，这是党的两大使命的使然，这是第二个层面。

3.全面建成小康社会的三个发展阶段

第三个层面，全面建成小康社会，它经历了三个发展阶段：

第一个阶段，小康社会的提出。小康社会是1979年邓小平同志接见日本的首相大平正芳的时候，提出中国共产党在中国要领导中国人民建设小康社会。1982年，中国共产党第十二次全国代表大会，把小康社会写入了代表大会的政治报告，同时确立了“三步走”的发展战略。小康社会的起点，1979年以邓小平同志说出这个观点为起点，结束的时间是2021年。小康社会在大陆前前后后是42年，现在已经走过33年，还差最后9年。第一个阶段是1979年到2002年，这个阶段经历了23年，23年里，我们从改革开放起步，从农村改革率先起步，从一部分人先富起来，实行先富带后富起步，从农村家庭联产承包责任制起步，23年的探索，23年的艰苦建设，23年的发展，使得我们为全面建设小康社会奠定了一个初步的基础。

2002年中国共产党第十六次全国代表大会，根据过去23年的奋斗，根据我们综合国力，到2002年时候的情况，中国共产党提出在中国要全面建设小康社会。“十六大”以前就提建设小康社会，“十六大”改为全面建设小康社会，当时是从政治、经济、文化，十六届五中全会以后，又加一个“社会”，小康社会建设是四位一体，政治、经济、文化、社会。经过十年的发展，到党的“十八大”，我们把全面建设小康社会改为全面建成小康社会，这就是小康社会三个阶段。

1979年到2002年就叫建设小康社会，2002年到2012年是第二个阶段，叫全面建设小康社会，2012年到2020年底，这八年，我们叫全面建成小康社会。全面建设小康社会，全面建成小康社会，这就是它的三个阶段。这是我们说的第三个层面的问题，第一个层面是提出这个主题，第二个层面为啥提出这个主题，是我们两大使命使然，第三个层面就是小康社会目前进入了第三个发展阶段。

4.全面建成小康社会的五大基本标准

第四个层面，全面建成小康社会的基本标准，它主要有五个标准，时间起点是以2010年底那个数字做基础、做标准的起点：

第一个标准，国民生产总值的标准，国民生产总值到2020年底要比2010年翻一番。这个标准在北京就是很厉害了，北京2010年底人均9000美元，2011年，去年底是人均一万美元国民生产总值，9000美元，十年以后要翻到18000美元，这18000美元是中等发达国家水平的标准，是意大利、法国这样的标准，美国现在人均4万美元，我们现在和美国的人均差10倍。如果北京到2020年底达到18000美元的话，人均就是美国的1/2，这个任务相当硬。这是第一个国民生产总值标准。

第二个标准，“十八大”第一次提出人均收入翻番，人均年收入，人一年挣的钱要翻一番，2010年北京有两个标准，第一个标准是城市人均可支配性收入2万元，咱就别往多说了，实际是过了2万了。到2020年底人均4万元，普通老百姓三口人的话，一年可支配性收入12万元，这是城市。农村呢？咱们2010年底北京农村人均标准达到了1万元，到2020年人均纯收入是2万元，一家三口人是6万元，6万元加上家里不用买粮食，不用买菜，还能折上一部分钱，所以这是收入标准翻一番，它分两部分，城市、城区人口、近郊、远郊的农村人口，这是收入标准。

第三个标准，人权与基本权益标准。说到底人民当家作主，到2020年，咱啥能当家，啥能做主，还有人权与权益基本保障情况，实现情况。为啥这么说呢？现在我们国家每年有8000个行政村消亡，每年有80个自然村消亡，每个行政村那都有2000口人以上，2000口人左右，8000个行政村，一个村子2000人，村庄拆迁，村庄兴建，村集体资产改制，村民变为社区股民，征地拆迁补偿，新房子的盖建，新房子的分配，农民失去原有土地和住房以后，新的就业咋解决，生产方式怎么构建？新的生活方式怎么构建？我们就是补偿款到位到不了位，房子给人家盖好没盖好？有些地方还要惹起一些麻烦。

我们北京各个区前两年宣武区就有八个城中村，现在宣武区和西城区合并了，那绝对超过8个，朝阳区当年还有26个行政村，现在剩20个左右，海淀区还有十几个行政村，城区都这么多，走向城镇化当中就遇到这个问题，你不拆迁的，那老百姓人民当家作主基层民主怎么发展，这得有一个标准，我们得研究研究一下，这是人权与基本权益标准，这是第三个标准。

第四个标准，社会保障标准，老百姓社会保障全覆盖，到底覆盖多少？给多少合适？给多了，给不起，给少了养不活人，13亿人口大家是什么样的标准的社会保障体系？

第五个标准，老百姓综合素质标准。“十八大”写的要发展满足人民满意的教育，要发展人民需要公共医疗卫生，要发展科技事业，提高老百姓的科技素质，要发展社会主义文化，提高老百姓精神文明创建程度和老百姓的思想品德建设，思想道德素质，科学文化素质，身体、心理健康素质，它回过头要回到发展教育、卫生、文化、科技事业。发展“科教文卫”四大事业的最后落脚点就是老百姓的综合素质标准。

我们贯彻党的“十八大”精神，在“十八大”报告全面建成小康社会那部分有一些标准，第七部分以民生建设为基础的社会建设，讲的就是小康社会标准，这两部分合起来叫做小康社会的五方面标准。

我们第一个问题，就这么多，它这五个层面：第一，时间八年；第二，为啥确定它为主题；第三，小康社会经历了几个阶段；第四，小康社会都有哪些基本标准，北京，全国的首都，全国的政治文化中心，我们怎么给北京1260万老百姓幸福、全面的小康生活，需要北京的共产党人好好琢磨琢磨，好好研究研究，把标准更加科学化，路子搞对了，好动员1260万人民群众参加北京的小康社会建设，还有外来就业60多万人队员起来共同参加北京小康社会建设，这是我们讲的第一个层面。