杨宜勇：全面解读十八大报告（4）

五、坚持走中国特色社会政治发展道路，推进政治体制改革

第五坚持走中国特色社会主义的政治发展道路，推进政治体制改革。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，要发展人民民主，完善基层民主，要建立有中国特色的社会主义民主政治。报告中也做了几个交代：

第一个就是支持保障人民通过人民代表大会行使国家权力。我们现在很多人没有这个习惯，他说政府不好，不知道人大代表在哪儿，我找他也没用。我到好多国家去，人大代表每周都要至少接待两个小时当地的群众，这是行政制度。有的人民代表是这样的，国家关心大的政治，他也表达，有的不关心的，我们俩夫妻吵架，也要找人民代表谈谈。人民代表解决不了他的问题，但是谈谈就舒服了。甚至说他要买房子，到底买经济适用房好，还是买商品房好，他也要跟人民代表谈谈，你谈一下就融洽了，感情关系就缓解了。所以有很多的事找人大代表，人大代表要踊跃提案，要代表人民说话。我觉得这个是很重要的。

第二个健全社会主义的协商民主政治。政治协商包括基层的民主协商、专题协商、对口协商、办法协商，积极开展基层民主。协商是什么？协商就是博弈，就是对话、就是谈判，所以很多问题是通过协商解决的，所以说协商很重要、基层的对话很重要，要把一些社会的问题和矛盾化解在基层。我就举一个例子，比如家里面夫妻两个人发生了矛盾怎么办？放在过去，比如说1949年之前，女的就抱着孩子回娘家了。当时说老公对老婆不满意他可以一纸休书就把他休了，但是1949年以后就不行了。老婆回娘家，最后你的日子想过怎么办？你就得回去，到娘家去，不管有没有错，当着娘家人承认点错，然后老婆有一点新要求、新期待你还得答应点，糊弄好了领回来过日子。协商就是妥协，没有妥协怎么行，妥协才能达到和谐。谁都不妥协怎么来构建社会主义和谐社会，协商就是一个妥协的过程，我们不习惯协商。有的人就习惯上访，上访之后问题就要按照他的解决，不按照他的解决不行，天底下没有这样的事。

第三个就是完善基层民主制度。很多老干部对我说，我们现在党内的民主都是批评也是表扬，要不就是自我表扬，真正的50年代，49年大概到56年那个时候是党内民主最好的时期，现在没有那种气氛了，现在党内小组活动、党内基层活动、支部活动都不敢说真话，都是表面上你表扬我，我表扬你，一团和气。不真正触及人的思想，我觉得这是不好的。

第四个就是要全面推进依法治国，要有法律意识，不允许以言代法、以权代法、徇私枉法。领导之所以讲这个，说明这个东西还很普遍，要通过法制来解决问题，不是通过找某个人来解决问题，要深化行政体制改革，要建立大部门制度要推进政企分开、政资分开、政社分开、政市分开建设职能科学、结构优化、节能高效人民满意的服务型政府。所以要减少领导的职务，至少副职，要推进事业单位的改革，要完善改革协调机制技术需要统筹规划、协调推进。所以说现在要严格控制编制、减少领导职数，降低行政成本。我到新加坡之后冲击力非常强，我就要看人民怎么反腐败的。我们看那个楼，人民行动党日常办事机构只有11个人，他租的房子不到300平米，这是他的大的执政党，所以他的结构多轻，我们多么沉重。这都构成行政成本，比如县里面领导副职那么多，有的时候一个县副县长十几个，十几个矛盾就多，凡事推诿得就多，讨论达不成协议的就多。成本到十几个副县长你得配十几辆车，你得有十几个跟包的秘书。所以我觉得县里面有一正两副就挺好。每个部也是，中央说一正四副是最好的，你看哪个部是一正四副的？很少很少。有的时候一个部里面副司长都十七八个，处都没有那么多的。假如说两个区合并了那就是板凳得加长，这些都是安排人的，不是办事的机构，这些方面都还要直面现实，降低正成本，提高行政效率。只有减少成本的时候，有可能提高公务员的待遇。我到新加坡去了之后，新加坡公务员待遇是比较高、比较体面的。他们说我们公务员不敢腐败，还有一条很重要就是收入高。他不值得腐败，腐败了要后悔。

第六个是建立健全权力运行的制约和监督机制。从架构上说，还有完善的地方。从我们公民每一个人的角度来讲，我们的意识还不太到位，中国人的私民意识比较多，公民意识比较少。比如说很多人在路口发生了一个事情，找一个人来举证、作证，中国人从来不愿意作证。所以说我们的公民意识、维权意识、监督意识都应该加强。老说政府这个不好、那个不好，我承认政府还有改进的地方，但是我走了全世界五六十个国家，有什么样的人民就是就有什么样的政府，你说政府不好，那你也有责任，政府也有责任。你也责无旁贷。所以公民的意识、人民的意识、监督的意识都要加强，

六、推进社会主义文化强国建设

第六个讲讲文化，文化建设，建设社会主义文化。要提高文化软实力，奥巴马讲“硬实力”加“软实力”等于“巧实力”。我们刚才讲科技创新，我们硬实力不行，软实力更不行，那么组合起来就会显得很笨，所以我们的文化也是有问题。比如说《功夫熊猫1、2》，他都是很好地运用了中国的元素，像我们国内造不出来这样的东西，包括韩剧，也是很多女的不停的看，旁边放一落手绢爱看得不行。但是中国这种抓心的就少。熊猫也是这样，他用的是中国人的符号，但是输入的是美国的价值观。我们的钱让别人挣走了，然后我们的价值观也让他们给松懈了。所以说人家不仅有熊猫1还有熊猫2。所以一些3D数码基地只能给他加工，我们就是打工的挣钱，最后输得很惨。文化的例子和科技产品的例子也是一样一样的。所以说我们要建立自己的品牌，比如说韩剧怎么发展下去，为什么家庭主妇愿意看，他边写边拍，拍的过程当中有一个家庭主有一个意见团，这个人该得病还是该出车祸，该不该死是由观众说了算，不是由导演、编剧说了算，这些东西互动都要加强，文化的互动性都要加强。包括产品的生产模式都要重新的构造。

现在国外的高等教育也是，都是老师讲课太没意思，学生不愿意听，老师还考勤。现在老师考勤有的学校是这样的，第一节课基本上都来，老师数码相机照一张像，坐完以后别动了，以后来没来我每次照一张相片，就干这个，弄得学生一大堆意见。老师讲课你自己听，自己视频听，然后你和老师见面的时间是提问题，你看老师讲完了以后你有什么问题，教育也要进入一个互动的时代，互动很重要。像我这样满堂灌我也是很不欣赏的，我希望大家提问题，针锋相对。

文化里面讲了社会主义核心价值体系。大家要知道什么是社会主义核心价值体系，要提高公民道德素质。社会道德现在很难说，人富了但是道德有“两论”，一种就是“滑坡论”，这是学者说得比较多，经济全球一枝独秀，但是道德滑坡、道德沦丧这种是有的。但是我看了一些文章，我们道德没有滑坡，但是道德里面存在问题，道德建设实际上跟家庭、社会有密切的的关系。家长对小孩道德教育的负有主要责任，我们现在宣传的道德和家长教的他是两码事。比如说乐于助人，有一个老太太摔倒了你会叫你八岁儿子你千万别去扶，所以这地方等于白教育了。所以怎么能够言行合一这也是一个。中国人有些文化大革命的余孽真在，比如说“有罪推定”，你帮助老太太这个事，我扶了他他怎么摔倒了，他怎么摔坏的。你要没推我，你没让我摔倒，你来扶我干嘛？这就属于有罪推定，现在应该是无罪推定的，因此你去举证，要公民自身来举证，这就是造成了社会风气很不好，应该是一个免责是一个无罪的推定。你现在一上来是一个有罪的推定，所以说弄得很多人想帮也不敢帮。

报告也强调了要加强改善网络内容的建设、唱响网上主旋律，文化怎么应对网络时代的挑战。将来面对的形势可能更加严峻，因为信息化、互联、传感这些东西会越来越发达。简单的说就是你植入一个芯片，你所有的健康状况，你的地理位置全球都可以定位，但是没有怎么样保护个人隐私。

七、在改善民生和创新管理中加强社会建设

第七在改善民生和创新管理中加强社会建设。这里面办好人民满意的教育，也基本上是一直是这样的提法。推动实现更高质量的就业这还是第一次提出来，过去就是说降低失业率有数量就行了，现在要有质量。国际劳动组织叫“体面的”就业，就都得有社保，最低工资也是体面的。但是一个是说我们要加大转移支付，另一方面你要提升劳动者素质，要鼓励创业。美国的大学生六月份出校园的时候，26%的人选择自主创新，中国的大学生不到1%。但是最后一板子不应该全部打在大学生上，和我们的家长和我们的社会都有关系。

第三就是千方百计增加居民收入，这些提法都是传统的提法。中间有人问我，增加低收入调节高收入，还没有说高等收入怎么办？因为说没有忘记要扩大中等收入的比重。社会保障提出了“全覆盖”，过去是“广覆盖、保基本”。保基本以前提的叫“低水平”，现在就加了一个“可持续”。城乡的基本养老保险，基本医疗保险将来要统一，要加大公务员和事业单位的养老保险的机制的改革，健康很重要。健康就是说医疗卫生体制要加快改革，要把国民的保健预防要纳入到这个体系里面去。其实我老婆在德国待了六年，把孩子带过去也待了好几年，我也经常探亲。他都是私人医生给你看，你爷爷是怎么死的，你爸爸怎么死的，他都会问，他不是等着病来了再治，那很难的。现在卫生部也提出来了要治“未病”，就是你可能要发的病，但是还没有发的病毒。在生活方式方面要注意，在健身方面要注意。咱们都喜欢大医院，大医院又没有档案也不知道，我觉得这个要在社区医院解决基本的预防保健的问题，提供健康的生活方式。我觉得这个比治病显得更加的重要。协和医院的院长一样，有肝换你能换两次肝吗？你受得了吗？换完了以后，别的一个都排不上，他排两个还引起社会非议。很多很多的问题。坚持计划生育的基本国策不变，中国到底要多少人？中国如果说有四五亿人可能会跟环境的矛盾、用地矛盾、住宅的矛盾，就像莫斯科一样，莫斯科城里有套房子，乡下有一套别墅，那是过去的社会主义。现在提出来社会和谐人人有责，和谐社会人人共享。你要付出你要维权，你要从道德上自我约束，还要约束别人，都有责任。