宋福范：时局变化与执政党应对之策（2）

二．十八大报告针对的问题

咱们先看第一个问题，十八大精神针对的问题。

1.十八大报告针对的问题是什么

刚才我说了，十八大精神说到底就是中央针对当前中国所面对的国际国内形势的变化，所制定的一套改革发展，稳定治党治国治军内政外交国防的全方位的宏大思路。思路都是解决问题的，我们首先把十八大报告，十八大所确立的这样的一个治国的思路，它所针对的问题弄清楚，那么这些问题在哪里呢？

胡总书记的十八大报告开篇就讲，“中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会”。上来就把十八大报告、十八大精神这样一套思路所要解决的问题清晰地点给了我们。

2.十八大报告针对的问题在表述上的特点

那么我本人是对这个论断是特别在意的，我一直研究党的路线方针政策，我就注意到从十六大到现在为止，中央在这样一些问题上表述的变化。

比如说十六大的时候我就注意到，它有这样的表述：“从新世纪、新阶段开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段”。那么十六大精神，或者十六大所确立的解决问题的思路，就是为了解决全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段所提出的问题。

我也注意到，党的十七大报告，胡总书记开篇也是这样讲的：中国共产党第十七次全国代表大会，是我国改革发展关键时期所召开的一次十分重要的会议。然后下面讲大会的主题，也清楚的告诉我们，十七大所确立的那样的一个治国理论的宏大思路，它就是解决改革发展关键时期提出的问题的。所以我研究要把握规律，我一直在追踪十八大到底在这样一个问题上怎么表述。在这个之前我一直认为，是另外两句话，哪两句话呢？就是“全面建设小康社会进入关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。注意这两句话，为什么呢？就是从十七届五中全会以后，咱们中央制定“十二五”规划的时候，就讲了两句话，用那两句话可以说对咱们当今中国的这样的一种时局的一个整体判断。

而且在十七届六中全会首次谈到咱们现在召开的十八大的时候，因为是十七届六中全会公报里面首次透露，明年秋季我们党将召开党的第十八次全国代表大会，公报里面就是说：“中国共产党第十八次全国代表大会，是我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放，加快转变经济发展方式，进入攻坚时期，召开的一次十分重要的大会”。我对这句话，跟大家讲做研究，总要跟踪，所以我一直在盯着这两句话，一直盯到了胡锦涛总书记7.23讲话，我发现还是这两句话，我感觉十八大报告可能就是这两句话了。所以我就费了好长时间研究这两句话，出来以后，是这样一句话，这句话和那两句话有什么区别呢？我琢磨了一下。

第一，更加简洁。十八大报告里面要说的事太多了，所以要能简就简。开句玩笑话，尽管是这个样子，还是两万八千字，咱们总书记在做报告的时候，还念不完，只能念了个简本。它涉及的内容太多，所以能简则简，对中国今天处的这样一种总体环境的判断，使用了一个更加简洁的话，这是第一个特点。

第二个特点，我觉得这句话向我们透露的信息，从对应决策的角度来讲，更加明确。为啥呢？大家看，“全面建成小康社会决定性阶段”，在我看来，里面包含两层意思：

第一层意思是说，说明了今天十八大所确立的整个决策，它的立足点，或者叫起点——不是谈任何其他别的阶段的问题，是谈全面建成小康社会决定性阶段的问题。我们思考问题，制定解决问题的思路，就是从全面建成小康社会的决定性阶段这样一个起点上，来思考问题。

第二层意思，这句话还非常清楚地点明了十八大所确立的这样的一个治国理政思路的着眼点，或者叫终点——就是全面建成小康社会。

所以一个出发点，一个落脚点；一个起点，一个终点。和后面的逻辑一对，中国特色社会主义道路，怎么走啊？在十八大报告里面，我们讲的就是从决定性阶段奔向全面建成小康，这一段，别的阶段还不是我们现在要考虑的问题。当然里面也指出一些方向性的问题，比如说，坚定不移的走中国特色社会主义道路，科学发展观成为我们党的长期的指导思想，这都不是五年的事，但是我们讲出这样的核心思想来，我们重大回答的就是这五年我们怎么办的问题。所以这句话就把起点、终点，着眼点、落脚点，说的一清二楚。

3.十八大报告针对问题的与新、旧“三步走”

所以我们要深刻理解和把握这段话。现在谈一下我对这个论断的看法，讲这个论断从哪讲起呢？我们不能不从邓小平同志上一个世纪80年代提出老“三步走”的战略目标谈起。上个世纪80年代着眼于我们中国实现社会主义现代化，小平同志提出了一个老“三步走”的战略目标，大致说的是这样的一个步骤：在上一个世纪的80年代，中国解决温饱问题；90年代是达到小康；然后从2000年开始，到本世纪中叶2049年中华人民共和国建国100周年的时候，使中国成为一个中等发达国家，这是老三步走的战略目标。

当2000年到来的时候，小平同志讲的前两步已经过去了，而且从当年邓小平同志讲的那样的一个小康的概念来讲，我们从平均数的意义上来讲也实现了。所以江泽民不失时机地把邓小平同志讲的那个老“三步走”的战略目标的第三步进一步细化为新“三步走”的战略目标。

新“三步走”的战略目标就是：第一步，2000到2010年；第二步2010年到2020；第三步2020到2049。那么江泽民同志说，审视在2000年我们达到的这样一个小康水平，江泽民同志也发现，不光他发现，全国人民都发现，虽然从平均数意义上来讲，我们已经达到了小平同志说的小康，但是这个小康发现问题了，贫富差距不小，东西差距不小，城乡差距不小，是一个非常不平衡的小康，是一个非常不均衡的小康。所以，江泽民同志在小平同志讲的那个小康词之前，加了两个字的定语，说这叫“总体小康”。他为什么要加个“总体小康”呢？是为他提出新目标做铺垫，那么我们要再干20年，使中国由一个“总体小康”达到“全面小康”。于是这个新三步走的战略目标的前两步就成了一个目标了，就是再干20年，使中国达到一个全面小康的水平。

讲到这里以后，就可以和咱们全面建成小康社会的决定性阶段相对接了。那么大家看看，按照江泽民在十六大报告里面所提出我们党的规划，到现在为止，这个全面建成小康我们干到什么程度了呢？就小康水平来讲，应当说肯定比2000年的时候要高得多。这十年主要是锦涛总书记，这一届中央领导集体领着干的，可以说成就辉煌。为什么在这一次，我们把全面“建设”小康变成了全面“建成”小康？从经济的角度来讲，我们已经为全面建成小康社会打下了一个非常好的基础。所以说十八大以前，我们的总结，我们的现代化的成就的时候，说十年辉煌，十年奇迹，大家看我们这十年，从经济发展的速度来讲，GDP、国内生产总值年均增张10.7%，远高于世界经济年均3.9%的增速。经济总量连续跨越新台阶，从世界的第六位上升到了第二位。我清晰地记得，江泽民在党的十六大报告里面，在谈到2001年我们当年的国内生产总值的时候，97000亿人民币。而胡总书记在这次十八大报告里面，在谈到2011年的成就的时候，中国的国内生产总值已经达到了47.3万亿，从当年的9.7万亿到47.3万亿，基本上是增加了5倍。

中国在全球经济的位次由过去的第六位上升到了第二位，人均国内生产总值由1135美元提高到了5432美元，年均增长10.1%，已经迈进了中等收入国家的门槛。与此同时，中国成了世界第一制造业大国，第一大出口国和第一大外汇储备国。咱们现在中国生产的工业产品大致有500多种全球第一，对世界经济的贡献率已经达到了20%。所以，这个十年的成就还是摆在这了，所以说有人评价这十年，说这是1840年以后，1840年鸦片战争以后，中国陷入衰落以后，从未出现过的胜景，此言不虚。

但是我们充分看到成绩的同时，也要看到问题，为什么呢？十八大报告它不就是个解决问题的思路呢？在前面的成绩，十八大报告是一个解决问题的思路，我们要看问题。那么胡总书记在十八大里面也摆了问题，也摆了这些问题，这些问题是怎么来的？问题我就不一个一个说了。