中国海洋战略困境：搁浅巨龙如何腾飞（3）

培育海权拥抱海洋：未来的突破

海洋是人类未来的家园，是世界各国未来发展的重要平台。“得海洋者兴，失海洋者衰”已成为许多国家的共识。中国作为当今世界的海洋大国，应充分吸取历史教训，充分认识海洋的重要性，突破长期以来的海洋困境。

首先，增强国民的海洋意识，培育国民对海洋的感情，努力发挥国民在维护海洋权益中的作用。提高国民海洋意识是一个系统工程，需要政府和社会各方面的共同努力。总体来看，我国国民的海洋意识比较欠缺，整体水平有待提高，多数国民对海洋的了解程度较低，缺乏对海洋科学的基本认识，这与我国经济社会发展的要求不相适应，与我国实施海洋强国战略的要求不相适应。为改变这种状况，有必要大力加强海洋文化建设，普及海洋知识，提高国民对海洋的“激情”。近年来，随着中国崛起，国民对海洋的关注度有很大的提高，越来越多的国民表现出很强的维护海洋权益的意识与激情。这是我们发挥民间力量维护海洋权益的良好基础。从现代外交实践来看，民间力量在国际争端中扮演着非常特殊的角色，有时可以起到官方政府起不到的特殊作用。海洋权益争端也是如此，我们可以考虑对有争议的海洋国土采用官民结合的办法来诉争和维护。例如，可以考虑借鉴“希望工程”、“爱心工程”等模式，设立“南沙工程”，充分发挥民间爱国力量，由民间力量捐款“认养”南沙的一些无人岛礁，并以各地名称冠名。比如，北京地区民间力量认养的可以叫“北京礁”，广州民间力量认养的可以叫“广州礁”，各地可定期组织捐款的国民到这些岛礁进行海洋环保活动或海洋科学考察。这种民间的维权活动方式符合当今世界通行的NGO参与国际事务方式(如“绿色和平组织”、“国际反捕鲸组织”、“Global 2000”等)，容易得到国际社会的同情与支持。而且，还可以通过这种维权方式对国民进行爱国主义教育，让民间的爱国之情找到寄托之处。

其次，制定符合中国国情的海洋大战略，让未来我国对海洋的开发利用有明确的战略方向。应该说，我国客观上有天然的海洋地缘缺陷，北起阿留申群岛，南至新加坡的“第一岛链”把我国团团困住，从整体上看，我国处于被包围状态。要想突破这种包围困境，必须得有长远的海洋大战略，就像当年俄国的彼得大帝执着地寻找出海口那样，用一代人甚至数代人的努力去实现我国的海洋战略目标，实现从海洋大国向海洋强国的转变。海洋大战略涵盖面很广，应包括政治、经济、军事等方面的战略目标，这其中一定要有一条打破“第一岛链”包围圈的战略设计。我们要明确告诉世界，“第一岛链”不是封锁中国的岛链，而是中国保卫东部国土安全的第一防线。我们不妨把它称为“东亚安全弧”，其位置基本与“第一岛链”重合。设置“东亚安全弧”的目的是为了构建战略防御纵深，保卫我国东部国土的安全，因为东部国土集中了我国60%以上的国家财富和最重要的政治经济文化中心(如北京、上海、广州)。未来我国海上力量将应该经常在“第一岛链”附近活动，让西方国家尤其是日本适应这个事实，不要总是惊呼“中国海军又一次穿过第一岛链了”！

最后，大力培育海权，增强海洋竞争力。海权是海洋强国的基础，没有强大的海权，就没法保障国家的海洋权益。纵观世界近代史，崛起的大国基本上都是海权强国，在国家利益争夺中，海权强国总是笑到最后。中国改革开放30年所创造的奇迹，很大程度上得益于海洋，无论国际贸易、国际投资，还是沿海经济特区，都离不开海洋元素，而这些都需要强大的海权来维护。从中国未来发展来看，目前的国内资源无法满足14亿人改善生活条件的需要，因此急需海外资源，而海外资源的获取，也需要海权的保护。

海军建设是海权构成中最重要的组成部分。新中国成立以来，我国海军建设取得了很大成绩，但与我国的海洋大国地位还是很不相称，与世界一流的海军强国相比还有着巨大的差距。对我国来说，发展强大海军至少有两个意义：一、突破岛链包围圈，获取远洋战略通道，是构成“东亚安全弧”的重要组成部分；二、形成强大威慑，“不战而屈人之兵”，维护亚太地区和平。

为此，在战略思想上要改变近海消极防御的策略，把我国海军建成远洋海军。中国海军的创始人之一肖劲光大将就曾提出组建太平洋舰队的战略构想，原中国海军司令员刘华清上将也曾提出中国海军冲出第一、第二岛链，进入太平洋的宏伟目标。从海权理论来看，这些战略构想都具有远见卓识，中国海军的确要有这样的战略设计，否则就有可能被困在浅海。笔者认为，未来中国海军的作战半径至少应扩大到第一岛链之外，北部应到小笠原群岛，东部应到密克罗尼西亚群岛，西部应到安达曼海。这不仅是维护中国国家安全的需要，更是维护亚太地区和平的需要。只有中国海军实力达到与其国力相称的地步，才能达到“不战而屈人之兵”之效。尤其是在南海问题上，只有当中国南海舰队拥有绝对的优势时，与我国有争议的国家才不会冒险挑衅，如果优势不明显，则会激发他们军备竞赛的野心，试图靠购买几艘军舰的办法来挑战我国，继续侵占甚至扩大侵占我国的海洋国土。

我国航海先人郑和曾说过，“欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之海洋，危险亦来自海上，一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”孙中山先生也在考察西方各国后得出结论：“自世界大势变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜。”21世纪是海洋的世纪，我们要认真吸取历史的教训，重视海洋，构建海洋大战略，大力培育海权，彻底打破我国的海洋困境，努力实现海洋大国向海洋强国的转变。