陈剑：中国特色=发展规律+基本国情（3）

中国要向常态的现代国家迈进，当前迫切需要把握的是以下两个问题：

1. 自信而不自满，不断健全完善

如何看待中国改革开放已经走过的道路，这对未来发展有着重要意义。党的十八大报告提出“道路自信、理论自信、制度自信”是十分正确的。但自信而不应自满，同时自信还应保持适度。既要看到已经取得的成就，更要正视目前出现和有可能出现的问题。既不妄自菲薄，也不妄自尊大。

道理很简单，我们选择的中国特色社会主义道路，其发展方向是正确的。正因为正确，才有中国改革开放34年的持续发展。既然正确，我们就应当坚持，高举中国特色社会主义道路旗帜奋力前行。

理论上仍需要与时俱进。因为一代人有一代人所面临的问题不同，遇到的环境和挑战不同，需要用新的理论武装自己。面对新情况和新问题，既需要用中国特色社会主义理论作为党的指导思想。同时还需要汲取人类文明一切有价值的思想武装全党，以适应形势变化的需要。中国特色社会主义理论是一个开放的理论体系，从邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，人们看到这一理论体系在改革开放30多年的传承和发展。面对新阶段出现的新情况和新问题，理论上仍需要发展，需要在新阶段用发展的理论武装全党，甚至作为党在新时期的指导思想。

制度上还要健全和完善。党的十八大对中国特色社会主义制度作了一个完整的概括。但无论是中国的政治制度或是经济制度，甚或其它体制建设，我们在制度建设上还不完善，甚至在一些方面存有缺陷甚至较大缺陷，还需要在在未来的道路上不断健全和完善。正因为此，党的十八大报告提出，“要把制度建设摆在突出位置”。之所以要放在突出的位置，说明有不完善需要改进之处。而一个好的制度，无论是经济制度或是政治制度，对人类的长期发展，所具有的重要意义，现在看来，怎么评价都不为过。在这方面，我们还需要付出巨大努力。

2. 党与人民的关系

要建设一个常态的现代国家，执政党与人民的关系，其位序如何摆放十分重要。一个非常态的国家的基本特征，就是把领袖和政党的位置摆放错了。把领袖和政党放在国家和人民之上，这样一个国家就一定不是一个常态的国家。党的十八大报告提出，“必须坚持人民主体地位”，“坚持国家一切权力属于人民”，并提出，“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。党的十八大报告的上述理念是十分正确的，完全符合一个现代国家，执政党与国家关系的基本要求。现在的问题是，如何将这些崇高的理念落实到现实生活中。以宪法为例，习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上的讲话中提到，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。习总书记的上述论述十分精辟、令人鼓舞、令人振奋。现在的问题是，谁来追究违宪行为，如何在制度体制上保障宪法的落实。如果宪法不能诉讼，不能建立健全一套很好的违宪追究机制，宪法就难以实施，宪法的权威和尊严也难以体现。也就难以建立一个宪政法治的国家。

正确处理好党与人民的关系，领袖与人民的关系，是建设一个常态的国家的关键。党的十八大阐明了正确的理念，现在的问题是，如何通过制度建设，在现实生活中将这些正确理念很好落实。