2012年理论视野中的十大热点（3）

延迟退休调研

“小步慢走”、“弹性退休”可能有效

6月，人社部表示推迟退休年龄已是一种必然趋势，计划下半年启动延迟退休调研，引起了社会各界的热议。

赞同延迟退休的学者认为，随着经济和社会的发展，人口预期寿命提高，计划生育使得缴费人数相应下降等原因，已经使得延迟退休成为一种必然趋势。也有专家认为，我国目前既面临着老龄化加快的挑战，又面临着就业压力巨大的挑战，延迟退休这样一个政策，关系到我国人口结构、代际关系，关系到我国社会保障制度建设情况、总体就业的状况、职工和居民收入状况，要综合考虑这些因素，选择政策实施的时机，慎重而行。

关于弹性延迟申领养老金列入社保“十二五”规划，对于这一政策怎么设计，有专家认为，许多国家在调整退休年龄时都要预先若干年向社会公告，对不同群体采取差别政策，并以“小步慢走”的方式实施，以减少负面影响，这对我们研究这一问题是个借鉴和参考。

也有专家认为，延迟退休年龄不仅关系经济发展，更关乎公平。有时候，对某个群体的特殊照顾，比如允许其65岁退休，虽然可能会让这个群体满意，但也可能引起其他群体不满。这就要求政策制定者，对延迟退休通盘考虑，真正做到科学论证、凝聚共识。也有专家认为，在权衡各方利弊的前提下，实施“弹性退休”不失是最有效的方法，而具体到方案的制定与出台，必须配套相应的“弹性制度”，才能使“弹性退休”更好地得到落实。

现行宪法公布施行30周年

进一步走向现实与行动的宪法

今年是现行宪法公布施行30周年。法学界就宪法的本质、作用、当前宪法研究的重点等问题展开了深入分析。

学者指出，宪法30年的发展过程，递进式地记录了中国改革开放的历程，使我国宪法及时跟上时代要求，巩固改革开放的成果，适应人民的期待。如1999年“依法治国”写入宪法，2004年“人权入宪”，2012年把“尊重和保障人权”的宪法原则写入了刑事诉讼法。其中，“依法治国”写入宪法是社会主义法治国家建设进程中的一个重要分水岭。当时有三大观点——“法治论”、“结合论”、“取消论”。“法治论”提倡法治，倡导依法治国；“结合论”主张将法治与人治结合；“取消论”认为“依法治国”是资产阶级口号，我国只需要“健全社会主义法制”。三大观点争论激烈，但是“依法治国”符合人民愿望、历史规律和时代精神，逐渐被社会认同。

学者指出，加强宪法的实施，就是要使宪法从纸面上的宪法，进一步在现实和行动中得到尊重和落实。在执行和遵守宪法方面，公职人员要明确两个观念：一是人本观念，即尊重和保障人权、维护公民基本权利，在制定和执行政策、作出重要决策时必须考虑民众的权利诉求，尊重人的生命价值；二是规则观念，按照宪法和法律、法规规定的程序和标准处理问题，做到公平、公正、公开，经得起公众的质疑和检验。还有学者认为，建立公众广泛参与的多维度的利益表达机制，使“维稳”的思路从“保稳定”转变为“创稳定”，还需进一步挖掘宪法价值、普及宪法知识等。