世界石油新版图：中东石油走上下坡路？

【内容提要】：过去50多年来，世界石油版图的中心一直是中东，中东石油一直是全球能源权力结构的中心。进入21世纪以来，世界石油新版图似乎正在悄然改变，新的世界石油版图的轮廓正在出现，其中心不是中东，而是西半球。有分析认为，世界石油新版图将改写全球政治，中东产油国的实力和重要性将走上下坡路，美国的石油进口来源地越来越远离中东地区，其中东政策或有相应变化。然而，世界上只有一个石油市场，美国等西半球国家能源安全状况得到改善的同时，并不意味着全球能源安全得到了重大改善，美国等西方国家仍然难以豁免中东石油供应中断和油价危机的影响。中东石油地缘政治具有结构性矛盾、长期化和难以解决的特点，将长期影响到中东石油的安全和稳定供应，影响全球包括美国等西方国家经济。就中东石油对全球经济、地缘政治以及美国的能源、经济和安全政策的重大影响而言，中东石油的权力核心地位仍然难以撼动。

【关键词】：世界石油西半球中东石油美国政策

【作者简介】：吴磊，云南大学国际关系研究院院长、教授、博士生导师(昆明650091)。

世界石油新版图

过去50多年来，世界石油版图的中心一直是中东。尽管自20世纪70年代和80年代爆发两次石油危机以来，国际社会加强了对中东以外地区的资源勘探和生产，增加了中东以外地区的油气资源供应，油气供应多元化的努力一直不断，但中东在世界石油版图和全球能源权力结构中的中心地位却没有发生重大改变，国际社会对中东石油的依赖至今没有根本变化。在全球石油地缘政治中，中东地区一直都被贴上“财富”、“权利”、“争夺”的标签，至今中东地区石油储量仍占世界总储量的52.4%，石油产量占全球的31.1%。①这一庞大的资源基础决定了在这一地区仍然上演着大国角力、权力争夺、教派纷争、资源掠夺等诸多戏剧。中东地区的任何风吹草动，无不影响到国际石油市场和全球经济。已有的“世界石油格局”就是以中东地区为核心，以波斯湾和霍尔木兹海峡为放射线，以石油利益和权力争夺为战略目标的格局。二战结束以来的50多年时间里，中东石油的中心地位不仅形成了美国的能源政策和经济政策，而且塑造了地缘政治和全球经济。

然而，进入21世纪以来，世界石油新版图似乎正在悄然改变，新的世界石油版图的轮廓正在出现，其中心不是中东，而是西半球。世界新的能源轴心，从加拿大的艾伯达省，下延到美国的北达科州和南德克萨斯州，穿过法属圭亚那沿岸的新发现的油气资源，再到巴西发现的新的巨大海洋油气蕴藏，这种态势似乎正在悄然形成。在不到10年的时间里，加拿大非常规石油资源“油砂”，已经从一种边际资源变成了主要资源。目前，加拿大油砂产量为150万桶/日，在下个10年初还可能翻番，达到300万桶/日水平。西半球能源轴心的另一个重要角色是巴西，在过去十年的时间里，巴西南部海岸巨大石油资源的发现和开发，正在改变着世界的石油版图。到2020年，巴西石油产量可能达到500万桶/日，两倍于委内瑞拉目前的产量，将使巴西成为拉美地区的石油权力中心，成为美国重要的石油进口来源。世界石油新版图的第三个重要角色是美国，美国的“天然气革命”正在改变着美国的能源供求和美国的能源安全。2001年，美国研发出了一种“同步压裂”的开采技术，可以经济地开采过去用传统技术无法开采的页岩气这一非常规油气。8年前，在美国北达科州的巴肯(Bakken)，这种称为“致密油(TightOil)”的石油产量每天不到1万桶，目前已经达到了近50万桶水平，类似的发展在美国德克萨斯州南部和西部也在上演。美国“致密油”石油产量增长迅速，2000年每天的产量仅为20万桶，到2020年保守估计产量将可能达到300万桶/日水平，将占美国石油产量的大约1/3。

不可否认，世界新石油版图的主要特征是非常规油气资源的发展，其重要推动力是技术的进步和创新。加拿大油砂、美国的新石油技术革命和巴西的深海新油气蕴藏发现为代表的非常规油气资源重新走进了人们的视野，并在“世界石油新格局”中扮演越来越重要的角色，西半球油气资源和产量在世界能源格局中的地位和作用提升，这是世界石油新版图的重要特征，也是乐观主义者把西半球重新定义为“新中东”的重要原因。特别是加拿大丰富的油砂资源，这是自上世纪80年代中期以来，“世界石油储量首次重大增长”。而这一次石油资源的重大增长“不是在中东”，而是在西半球。①非常规石油资源是指除人们钻井开采的液态石油以外的、以其他形态存在的石油资源，包括重(稠)油、超重油、页岩油、焦油砂、深层石油、致密油、天然沥青等石油资源。②此类石油资源往往不能采用常规技术进行直接开采和提炼，具有开采难度大、技术要求高、提炼复杂等特点。目前世界上重油的地质储量约为1万多亿吨，相当于常规储量的总和。③据《油气杂志》分析，2004和2005年世界原油生产量年增长率均为1.5%，而重油生产量年增长率分别为6%和3%，说明以重油为代表的非常规油气资源正在引起人们越来越多的重视。④世界重油资源储量最大且已实现产业化开采的是加拿大艾伯塔省(AerbertaProvince)的油砂资源和委内瑞拉奥利诺克油带(OrinocoBelt)的重油资源，随着勘探、开采技术的日趋成熟和推广，加拿大和委内瑞拉这两个西半球重要的重油资源国，很可能在数十年之后，成为未来世界石油格局中除中东地区之外的重要能源权力中心。⑤

加拿大油砂资源非常丰富，集中了世界大约90%以上探明的油砂资源，加拿大艾伯塔省东北部的阿萨巴斯卡地区(Athabasca)储量占80%、北部的和平河地区(PeaceRiver)占8%、艾伯塔省与萨斯克彻温省(SaskatchewanProvince)交界处的冷湖地区(ColdLake)占12%。加拿大油砂资源主要藏于共达14.22万平方公里的这3个区域内，这一地区的油砂资源储存量巨大，估计约有1.7万亿桶的天然沥青，其中11%的储量(即大约1730亿桶)是在当代经济技术条件下可供开采的。加拿大是典型的地广人稀国家，自然资源丰富，石油储量大，可供出口的原油比重大，为美国和加拿大能源合作提供了坚实的物质基础。加拿大自然资源部部长乔·奥利弗认为，在已经探明的石油储量当中，超过97%的石油资源存在于油砂中，随着技术的进步和发展，这些储量可能增长到3150亿桶。美国《油气杂志》对2012年加拿大石油储量展望的评估为1736.3亿桶，仅次于沙特阿拉伯和委内瑞拉。加拿大是具有强大生产能力的能源输出国。虽然自1971年常规产量达到顶峰以来，加拿大常规石油产量持续下降，老油田产量降低，采收率下降，所发现的常规新油田规模越来越小，开发难度上升，成本提高，但日渐崭露头角的庞大非常规石油资源，正在弥补常规石油资源的缺口和产量的下降，显示出其日益强大的生命力。2011年加拿大油砂油产量为150万桶/日，比利比亚战前的总出口能力还要多。据预测，加拿大油砂油的产量在下一个十年，即到2020年有望翻倍，达到300万桶/日，仅油砂油的增量就足以使加拿大成为世界第五大产油国。

资料来源:作者根据《油气杂志》(Oil＆GasJournal，Dec.5，2011p.26)数据制表。

随着石油价格进入“百元时代”，蒸汽重力驱油等成熟技术的广泛应用，加拿大油砂投资有了价格和利润保证。加拿大改质油砂油的生产成本已经从20世纪70年代末的35美元/桶，下降到90年代末的13美元/桶，近年来甚至降到10美元/桶以下。虽然不能与中东石油生产成本相比，但加拿大的非常规石油开采成本已经具有比较优势，其生产成本甚至比俄罗斯西伯利亚石油和巴西盐下油田更具优势。国际资本的信心也因此受到了鼓舞，据加拿石油生产者协会(CAPP)统计，2008年加拿大油砂项目投资峰值为181亿美元，2009年受金融危机影响下滑到112亿美元，2010年为130亿美元，2011年达到150亿美元，油砂投资持续两年以两位数增长，呈上升势头，体现了国际资本对未来石油需求的乐观态度和对加拿大油砂项目的浓厚兴趣。①在油源影响力上，2010年美国来自加拿大的进口石油，占美国进口石油总量的比例提高到21%，2011年更是提高到22%，日均达到200万桶，其中加拿大油砂的贡献率超过一半，为日均110万桶。②这一稳定油源供应，已经使加拿大取代了沙特阿拉伯，成为美国石油进口来源的最重要国家之一。

在非常规石油，特别是深海石油勘探和开采领域，过去十年，巴西已经超越了美国，成为世界上最大的深海石油生产国。在巴西延绵500海里的桑托斯(Santos)海洋盆地发现的盐下超级油田———帕拉蒂(Parati)，估计可采储量即为50亿～80亿桶，这是自2000年发现的哈萨克斯坦卡什干(Kashagan)油田以来最大的新资源发现。巴西总统卢拉声称，桑托斯海洋盆地的巨大石油资源发现是“巴西的第二次独立”。巴西目前的探明石油储量为140亿桶，在南美仅次于委内瑞拉居第二位，2010每天石油产量270万桶。巴西正在迈向世界主要产油国的行列，预计未来10～15年内，巴西每天石油产量将达到600万桶———是目前委内瑞拉产量的一倍，将超越委内瑞拉，成为拉美的能源权力中心，不仅可能成为美国，而且成为未来十年世界石油供应的重要来源。③世界石油新版图的重要舞台是西半球，美国的新能源技术革命尤为引人注目，其对美国自身的能源供求和能源安全的影响将逐步显现。由于致密油和墨西哥湾海洋石油产量的增长，预计未来10年内，美国的国内原油产量将增长20%以上。美国原油产量已经从2007年的每天510万桶增长到2010年的550万桶，预计到2020年将增长到670万桶。由于国内能源效率的改善以及能源供应的增长，美国的进口石油依赖将继续稳步下降，预计美国的对外石油依存度将从2010年的49%，下降到2020年的38%和2035年的36%。到下个十年初，美国天然气产量将超过消费，预计到2021年，美国将成为天然气净出口国，其中2016年美国将成为液化天然气(LNG)的净出口国，2025年成为管道天然气的净出口国。净能源进口占美国能源消费的比重，将从2007年的29%和2010年的22%，下降到2035年的13%。①

世界石油新版图对全球石油安全以及中东石油的影响，目前还难以进行科学评估和判断，取决于非常规油气资源的开发速度、技术和市场的发展。有一点似乎可以肯定，即西半球对中东石油的需求和依赖将逐步减少。此外，非常规石油资源的开发可能会从根本上改变世界石油流动，虽然西半球仍然需要其他来源的石油，但是在数量上将会有很大变化，这种需求到2020年将会骤跌到目前水平的一半，这就意味着来源于中东和非洲的进口石油远比前几年预测得更少了。相比亚太地区剧增的石油消费量，全球石油贸易将更多地从西方转到东方，特别是石油需求旺盛的中国。所有这一切对国际地缘格局将产生重大影响，油源流动的变化对国际关系格局具有深远意味。美国的进口石油越来越远离中东地区，本国的能源安全能够得到更大程度的保证，其中东政策或有相应变化，而中东因素在中国石油安全中的权重越来越大，随着美国对中东石油依赖减小，中东可以供给中国的石油份额会有所增加，但中国等东方国家必须适时调整自己的中东政策以更好地服务国家利益。新的世界石油版图意味着全球石油供应体系将变得更加具有活力和弹性。