罗文东：十八大报告的主线、灵魂和战略部署（5）

下面我们沿着这六个方面讲讲，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，怎么样推进经济、政治、文化、社会、生态环境和党的建设这六个方面的一些主要的新的理论观点、新的战略思想和新的战略举措。

经济方面，十八大报告明确提出要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。我们可以和十七大报告做一个对比。

十七大报告说促进国民经济又好又快发展，这是一个目标性的判断。十八大强调了主要问题是什么，就是要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，难点、重点更加突出了。这里面提出了一系列新的判断，包括坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，全面深化经济体制改革，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进经济结构战略性调整为主攻方向，实施创新驱动发展战略，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平等战略任务。这里面涉及到主题、主线、主攻方向，所以要求更高了，真正到了攻坚克难的接连不断，做起来还是不容易。这个短片就说明了经济发展的思路有什么变化，供大家参考。经济发展的思路和战略选择的变化，所以还是说起来容易、做起来难。

第二个关于政治建设的方面，十八大报告明确提出坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。我们对比十七大报告“坚定不移发展社会主义民主政治”，再看看有什么区别？就是我们有政治发展道路了，而且还明确把政治体制改革作为标题。十八大报告对政治发展是这么界定的，就是必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保障人民当家作主为本，以增强党和国家活力调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

大家不要小看三位一体，是三者统一，党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。我记得胡锦涛同志在十六届二中全会强调，三者统一是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征，也是我们推进社会主义民主政治的指导方针，这提得非常好。这里面对法治有一个新判断，就是提高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。什么叫法治思维和法治方式？因为中国是一个典型的人情社会国家，人治的传统影响很深，所以以权压法，以言代法，这个方面的问题一直影响根深蒂固。这里面想要用法治思维和法治方式来解决社会问题，我觉得提得是很高的。

对政治体制改革还提出了新论断和新的举措。比如说：健全社会主义协商民主制度，因为现在讲民主只有说总统直接选举才叫民主，所以江泽民强调选举民主和协商民主都是社会主义民主政治重要形式。我想我们的协商民主弥补了选举民主的弊病，这值得我们注意。

还有就是巩固和发展最广泛爱国统一战线，我当时说十八大主题就是要凝聚力量，因为现在社会多元化了，要实现和谐社会难度加大。这个靠什么？靠我们统一战线的法宝，要构建和谐的政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外同胞关系，来共同推动国家的改革发展稳定，而且在这个部分把制度建设摆在突出位置，强调要充分发挥社会主义政治制度的优越性，积极借鉴人类政治文明的有益成果，但是绝不照办西方政治制度模式。

现在好多人说我们经济方面成就很大，我们经济建设自信很足，老是政治、文化方面我们底气不足，好像我们不够民主，我们的科学技术不够发达。所以我们要强调政治制度建设，不照办西方政治模式，强调政治发展道路的自信和政治理论的方面的自信。看一个短片，我们的政治方面的进步和一些基本的原则。

（播放短片）

所以我们政治制度模式虽然有一些弊病，民主形式还不够健全，民主形式比较单一，但是从总体上看，我们的政治道路还是具有很大优越性。我举一个简单的例子，像我们国家提出现代化国家三步走一百年的发展战略不变，我们提出20年全面建成小康社会这个目标不变，这对于一些国家是不是可能？简单的例子，像日本，他的首相一年换多少个？不影响他的经济发展吗？西方国家政治家选举上台，选举上台就是一套新的好听的话，来向选民许诺，来取得上台执政的资格，然后四年之后他又要换掉了，新上台的政治家又要编出一些话语向选民许诺，他的政策、措施经常是变化。美国也是这样，小布什推行的对外政策对我们影响很大，所以我们也担心他政治要出变化。奥巴马上台以后，推行的是另外一套政策，提法也不一样，像我们这样从战略目标，到发展道路，到制度和体制，这样具有连续性的国家我想世界上是比较少的，这正是我们优越性所在，所以我们叫万众一心能够为实现社会主义现代化、中华民族的伟大复兴和奋斗。没有这套制度模式恐怕是难以实现的。

第三个方面就是提出要扎实推进社会主义文化强国建设，这对比十七大报告“推动文化大发展大繁荣”更加突出了，目标也更加明确了。我们是经济大国，但是还不是文化强国，我们的文化建设还比较落后。所以现在要提出发展社会主义文化产业，要发展社会主义的文化事业，所以提得越来越高了。而且强调建设社会主义文化强国，必须走社会主义文化发展道路，关键是要增强全民族文化创造活力，要解放和发展文化生产，这都是一系列新的判断。这里面特别提出来要积极培育和践行社会主义核心价值观，要增强文化的整体实力和竞争力，要树立高度的文化自觉和文化自信。社会主义核心价值体系到社会主义核心价值观，这方面理论的认识在逐渐深化，因为十六届六中全会关于提高建设社会主义核心价值体系，有四个方面的内容：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观，这方面的内容比较丰富，大家不容易掌握和理解，所以一直在讨论如何来概括提炼社会主义核心价值观的问题。

这次十八大报告有一个进步，就是提出了“三个倡导”，倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。这里面可以看出这几个概念既有国家发展的目标，也有西方比较有价值的成果，还有我们古代的优秀的文化传统，像爱国、诚信、友善这些。吸收古今中外一切价值思想里的优秀成果，来建设我们的社会主义核心价值观。但是能不能把这三个倡导和社会主义核心价值观划等号？我想还远远不够，我们还可以进一步研究、探讨和提炼。

文化建设也面临好多新问题，这里面涉及到如何发展文化产业，如何比较文化事业的问题。这是两种不同的思路。美国文化产业在世界的份额是占43%，欧盟占了34%，整个亚洲占了不到10%，而我们中国可能还不到4%。与我们GDP占世界第二、我们具有五千年文明古国的地位非常不相衬。所以这次特别想要推动文化产业的大发展，文化产业靠什么机制去推动？能够靠计划经济、财政拨款吗？这就靠在社会主义市场经济条件下，如何发展文化产业新问题。由于运用市场机制增强文化创新活力，同时又要保障我们的文化产业符合我们社会主义价值趋向，符合人民精神文化健康社会的价值要求，这就出现一个问题，怎么把社会效益摆在首位，同时能够和经济效益相统一？这是一个新问题，所以我们北京作为政治文化中心，这么多的文化资源，怎么能够在文化产业发展方面，在文化体制改革方面走到前列，还有一些创新和探讨的地方。文化事业怎么发展，如何构建比较公正的、公平的公共文化体系，保障一些人享有一些基本的文化权益，这就不能完全靠市场机制了。这得靠党和政府工作，人力、物力、财力的支援，所以文化事业、文化产业怎么发展，还有好多新问题值得去研究。

第四个方面就是讲社会建设，提出改善民生和创新管理中加强社会建设，对比十七大报告里面“加快推进与改善民生为重点的社会建设”这个提法，增加了创新管理的内容，而且对创新管理提出了几个概念。

第一个就是要围绕构建中国特色社会主义的社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。所以提出的新的社会管理体制的问题，还要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系，还要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。所以形成了四个新的东西：新的社会管理体制，新的公共服务体系、新的社会组织体制，新的社会管理机制。这对我们的社会改革方面提出了好多新要求，如果说20世纪下半叶中国的改革主要是经济体制改革为重点的话，那么新时期新阶段改革的重点要转到社会体制方面，解决经济协调发展问题。这方面的难度就加大了。

放一个短片讲基层怎么构建和谐社会的，看看有什么经验和启示。

（播放短片）

和谐社会不仅仅是一个抽象的概念，它体现在人民经济、工作、生活中，所以我想，穷乡村能够变成这么好的和谐的村子，靠的是我们的发展道路，我们的这套理论、制度。十八届一中全会刚开完，我们的习近平总书记了一段话，我想大家都应该记得，他说我们的人民热爱生活，盼望有稳定的工作、较好的收入、良好的教育，还有健康的生活、比较好的环境，人民对美好生活的向往就是我们的目标。这些话我觉得讲得非常好，所以我讲他是把人们的责任放在第一位，而且要把改善人民的生活作为根本的目标，执政为民这个理念体现非常平实也体现得非常全面。

第五个方面就是大力推进生态文明建设，这是一个新内容，十七大报告没有专门作出阐述，但是提出了建设生态文明这个新的概念。这次十八大报告就单独作为一个部分来阐述，而且纳入到五位一体的社会主义建设的总体布局之中，这是非常重大的创新。当然要求也是更高的。十八大报告提出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展。这是总的目标，还提出了一些具体的措施，包括加强生态文明制度建设，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，还要推动形成人与自然和谐发展，现代化建设新格局，走向社会主义生态文明的新时代。这些目标都是非常高。我想我们生态文明搞得更好，体现了我们制度的优越性，更能够为人类社会的文明进步做出更大的贡献，因为我们所说的社会主义并不是以损人利己作为目标，并不是以侵略别的国家作为条件，并不是以损害环境作为代价的，而是全面能够参与建设，全面能够享受发展成果，而且对世界的文明进步起到推动作用的美好的社会制度，这样正确的发展道路、科学的理论。

第六个方面要实现中国特色社会主义建设的伟大事业，它的核心是什么？就是要全面提高党的建设科学化水平，这也是一个新的判断。对比十七大报告“以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程”，大家看看有什么变化？变化就在于“科学化”这三个字。所以我老是讲科学化体现在科学精神上，体现在对事物的客观规律的把握上，体现在按客观规律办事这样的自觉性，说起来容易做起来很难，对这方面的措施，有八个方面，我觉得这样几个判断措施是最重要的。

一个是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这里面多了一个概念，与十七大报告相比多了一个纯洁性建设。和十七届四中全会决定相比，这里面加了服务型和创新型政党，这都是我们新要求。为什么加一个纯洁性建设？这就是我们刚才讲的，我们党面临的执政环境发展变化，我们现在是在全球划时代条件下，在市场经济条件下，来进行党的建设，来领导国家建设，要做到反腐倡廉是很难的。纯洁性的问题就是要针对反腐倡廉的问题，而这种条件，要保持党的纯洁性提出了三个“清”：干部清廉、政府清正、政治清明。这三个“清”就是体现纯洁性上来，但是这个难度更大了。

一个是我们现在对外开放，国内国际的联系紧密，好多的贪官污吏可以把财产转移到国外，治理起来很难。

第二个就是我们在致命打击的条件下搞党的建设，商品交换的原则就是越过它应有的边界向政治生活蔓延、向精神生活蔓延，权力也成了交换对象，感情、精神这些也成了商品买卖的对象。为什么现在属于腐败的多发和易发的阶段，要保持党的纯洁性很难。

很多人说中国共产党腐败很严重，越反越腐，但是我觉得唯物主义者要从客观实际出发分析这个问题，新历史条件、新的体制机制这些腐败很难的。我举一个简单例子，像薄熙来这种现象，在毛泽东时代是不是可能？那个时候我们处于相对封闭的情况下，不要说子女、夫人在国外工作、生活，就是和国外亲戚的通信都要受到监控，这是全球化的产物。现在网上有一个概念叫做“裸官”，说一个人在国内当官，老婆、孩子在关外，随时都可以到国外去，变成外国人。还有外国人本质是中国人，领到外国的国籍，然后回到国内来投资变成的外商，这是全球化的产物，这是市场经济的产物。前几年老师争论，如何保持我们党工人阶级先锋队这个性质，老实说先进企业家能不能入党，这是新问题，毛泽东时代不可能出现的，因为那个时候全是公有制经济，私有制经济占了不到1%，现在我们有一半以上的经济都不是公有制经济，如果规定党员不准在非公经济组织活动、工作，那我们怎么发挥党的社会影响力，这就是新问题。

十八大提出了一个重大的举措，就是要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展以务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动。这个时候如何来保持我们党的优良传统和作风问题，这个是不是很有必要？因为我经常给我的学生讲，现在全世界共产党人都面临一个难题，一个要坚持共产党的信念、理想，另一方面要面对全球化和市场化的挑战。怎么解决这个难题？苏共包括东欧各个共产党没有解决这个问题，所以就垮台了。所以我们党如果解决不好这个问题，也会面临垮台的危险，所以十八大以后判断反腐倡廉解决不好，也必然导致亡党亡国的问题。但是全世界共产党员没有解决实践上的重大问题，所以还要进一步思考。

今天我就讲了三个方面的问题，如果大家对这个问题敢兴趣可以看看这些参考书目，一个是十八大报告的文件汇编，还有马克思主义研究院学者编的书，就是《中国特色社会主义理论体系最新成果·学习贯彻党的十八大精神100题》。这是我们作为马研院的学者怎么来解读十八大的重要观点、重要的战略思想、重大的战略举措，这个书已经出版了，大家可以参考。下面是自己的理论文章，一个是《牢固树立和践行人民主体观》；还有就是为中国特色社会主义理论体系研究中心执笔写的一些文章，《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进》，写在胡锦涛同志7.23讲话之后；还有就是《科学理解科学发展观的人民主体思想》，这是我为北京市中国特色社会主义理论体系研究中心执笔撰写的理论文章，仅供大家参考。我作为一个专家学者讲十八大精神，不一定理解得全面准确，仅供大家参考，同时欢迎石景山区领导干部批评指正。希望我们马研院的学者有机会多向石景山的领导干部请教，我们可以搞一些调研、合作，共同推进中国特色社会主义事业的发展。谢谢大家！