民生投入下拨“三难关”需破解

国家审计署审计长刘家义日前在回答代表提问时说：去年，审计署组织对重点民生项目进行了专项审计，促进归还和拨付民生资金300多亿元，核减投资和结算额600多亿元。今年，审计署将继续加大对重点民生资金和民生项目的审计力度，着力监督检查民生相关政策落实情况。

在全国两会上，一些代表委员说，民生投入持续增长令人鼓舞。不过，民生投入下拨过程中存在“三难关”：一是“挪用挤占”。在有些地方，民生经费就像“唐僧肉”，想挪用就挪用，想挤占就挤占。二是“偷梁换柱”。民生是个筐，什么都往里装。有些地方打着民生之名，大搞楼堂馆所。三是“旱涝不均”。比如重硬件轻软件，重物轻人。破解“三难关”，防止“中央有思路，地方有招数”，确实需要加强督查，尤其需要在事中督查上下足功夫。

每年国家审计署报告一出来，都会给人两种感觉：一是审计出来的问题很多，很严重；二是这些问题，总让人觉得似曾相识。审计——发现问题——整改——再审计——发现类似问题——再整改……“屡审屡犯”已成为怪圈。民生投入下拨，同样是“年年审计年年有问题”。一个关键原因，还是“难见问责”。只有“审计清单”，没有“问责清单”，很难走出“屡审屡犯”的怪圈。用严格监督检查破解民生投入下拨“三难关”，就不能仅仅是审计，更需要纪律监察部门主动介入，依纪依法问责到人。

如今，民生民主已更紧密联在一起，涉及民生都涉及民主。破解民生投入下拨“三难关”，也需要坚持用民主办法解决民生问题。民生是公民经济权利，民主是公民政治权利，改善民生能促进民主制度更加巩固，发展民主才能确保民生投入用在改善民生上。现在解决民生问题，层面更高，起点更高。各级干部要自觉摆正同人民群众的位置，真正做到在尊重民意中开展工作，在倾听民意中完善工作，在推进民主中更好地解决民生问题。