“公章旅行”呼唤职能转变“甩开膀子”

据3月24日《京华时报》报道，一家知名企业负责人透露，该企业耗时4个多月，跑了10多个部门，盖了20多个公章，花了10多万元，目前仍未“备齐”办理厂房房产证所需的全部材料。他表示，希望这次政府机构改革要真正“甩开膀子”，“不放空炮”。

跑公章的传奇，可谓“一把辛酸泪”，很多人除了抱怨、愤慨，多是无奈。譬如前不久，在北京工作的育龄妇女王梅意外怀上了第二胎。因符合生育二胎的条件，全家人为此一起行动办生育证，在老家和北京来回奔波盖了30多个公章，复印资料达50多页。

对于普通人来说，除了受累于繁杂的程序之外，还可能受气于服务态度的恶劣。今天相关人员出差了，明天档案室打不开了，后天打印机出现故障了……种种麻烦都可能让你折腾往返。说不尽的好话，求不完的人，往往证照办毕，人也累得心力交瘁。

有人认为，解决“公章旅行”关键在于放权，减少行政许可事项。客观说，这只是问题的一方面，更重要的在于，如何规范和约束权力行为，将其“关在笼子里”。假若行政主导一切的思维没有改变，那么行政审批制度改革就可能沦为一句空话，就会沦为上头减下面增，此处减彼处增。

盖了20多个公章办不下厂房房产证，折射出改革的难度所在。行政审批制度改革从2001年10月就已经开始，以大部制为代表的政府改革也经历多轮，减少、合并和取消的许可项目也越来越多，但“公章旅行”现象并没有得到有效改善。正是因为如此，此轮改革才将“转变政府职能”作为核心，并将其提升到“志士断腕”的高度。

针对新一轮改革，国务院已经提出了警告，“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”承载公众期望的改革能否实现，“甩开膀子”，“不放空炮”很有必要。什么时候，公众不再为跑公章而纠结痛苦，行政职能调整才真正取得了成效。