不养懒人才能更好帮穷人

据新华社报道，在24日开幕的中国发展高层论坛2013年年会上，新任财政部部长楼继伟表示，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都去做，要考虑财政的可持续性，目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束。我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。

长期以来，在讨论民生政策的时候，人们往往只关注穷人，很少谈及懒人。究其原因，一是在追求社会基本保障均等化的前提下，目前我国社会总体的福利水平并不高，而且存在一定的城乡差距，人们感觉懒人这个问题还没有到需要解决的时候。另一个原因是穷人比较容易甄别，而懒人的概念相对模糊。

什么是懒人？欧洲国家，这个社会保障制度的起源地和福利社会的大本营，所作出的界定有一定参考价值。2011年，英国政府公布六十年来最大的福利制度改革方案，警告失业者如果不申请就业、拒绝政府介绍的就业机会、只靠领取救济度日将面临处罚。

有劳动能力，却懒得学习，懒得干活，只想从别人那里获得施舍，是懒人的特征。比如无正当理由撂荒承包土地、山林、水塘等的农村贫困人口，宁愿坐在家里吃低保，也不愿意做所谓不体面工作的市民，都属于这个范畴。劳动是劳动者的权利，也是义务。有劳动能力却不工作，无形之中对正常工作者的权利构成了损害，也侵蚀了应得到帮助的人所得到的份额。从公平角度看，民生政策就不应该养懒人。

懒人是怎么造成的？一提懒人，就归结为天性好吃懒做，显然不恰当。必须承认，有的懒人是制度培养的。比如一些西方国家，参加工作交了税以后，薪水比失业救济金高不了多少，所以很多人干脆不工作。广州市有关部门也发现，对所有符合低保标准的个人及家庭实施“一刀切”的低保制度，导致一些有劳动能力的困难人群担心参加就业不能享受低保待遇，宁愿领低保也不想出外干活。

与欧美国家相比，我国社会保障显然不足，因此，努力扩大社会保障的范围、提升社会保障的质量依然是当务之急。但是，一定要汲取欧美国家经验教训，不能因为制度设计的缺憾，消减个体的创业精神，降低人们的勤劳意识。有的地方开始建立低保退出制度，对有劳动能力又拒绝就业安排的，适时调整出低保队伍，避免产生养懒人的负面效应。针对很多懒人劳动技能差的现状，不再单纯给钱，而是进行就业扶助。只有这样，民生政策才能惠及更多的穷人。