任进：法治政府与行政执法（3）

我们最近从12月4号，股票市场走的比较好，为什么呢？因为大家对新一届的党中央充满了信心，觉得我们今后经济发展有希望。另外还有一个很重要的方面，因为要加强对股票市场的监督管理，有800多家上市公司，他们准备通过证券交易所IPO。IPO就是上市公司通过证券交易所把他们的股份向这些投资者募集，英文叫做（20：24），作为IPO，他实际上是到市场上来融资的，所以这个钱就不够，那怎么办呢？另外，他们过去这些上市公司，他们有一些财务造假，所以证监会就决定对他们进行财务核查。因为核查，有一个自查还有一个抽查，所以这么一来，所以说他半年之内他不会上市，正是因为这个原因。另外，证监会采取了很多这方面的一些措施，所以从去年12月4号有一波行情，股市就涨起来了。结果现在，最近又不太好了，为什么呢？除了国际方面的因素，还有一个很重要的原因，证监会的主席调到山东省长去了，换人了。这一换人，大家就有点担心了，会不会提前IPO，原来说好了6月底才IPO，现在会不会提前到3月份，或者4月份就IPO。因为现在一般一个说法叫新官不理旧帐，原来你说的是6月份，现在说这个话的人不当证监会主席了，换人了，换了这个人他从来也没说什么时候发，也没说4月，也没说5月，也没说6月，不知道什么时候。大家担心，现在网上很多人说可能3月份要发，所以股市就起不来了，没有预期，预期，大家觉得这个预期不明确，所以大家不敢买股票，所以又往下走了。我今天看了一下，它大概跌到2300点以下了，这是昨天。

为什么说呢？大家感觉到对证券市场没有信心，我们说政府和市场的边界应该是很清楚的，而且证监会他现在一直在注意这方面，处理好政府和市场的关系，我呢？证监会主要是监督证券市场，而不是像过去那样，搞政策式，不应该管的去管他。他不能负责这个股市的涨跌，涨跌跟你没关系，你就是负责这个监管就行了，至于这个股市他上还是下，那都不是证监会自己来决定的事，那都是市场自己来决定。怎么样把握好政府职能和市场的关系，非常重要。现在我们还不是非常规范，现在在逐步地在规范，说明过去对怎么样处理好市场和政府的关系，大家有一些不同的认识。现在我们已经非常规范了，明确我们现在，政府就应该管好政府自己的事，市场，由它市场自己去决定。我们政府，主要是全面履行政府职能，主要是宏观调控，社会管理，公共服务和社会监管，都要依法办事。

2.建设政治文明的重要内容

第二，建设法治政府也是建设政治文明的重要内容。我们知道政治文明它的主要方面就是坚持党的领导，发扬人民民主和依法治国三者有机统一。党的领导在中国实际上就是党的领导下的人民政府依法行政，这样来促进我们执政党的依法执政。另外，发扬人民民主也必须需要政府来，也必须要政府依法行政，来为他提供必要的保障和条件。同时，我们法治政府建设也是依法治国很重要的内容，因为行政机关他是我们国家机关占的比例最大。行政机关的执法活动是我们国家的主要的执法活动。所以他也是我们政治文明的重要内容。

3.社会公平正义的根本保障

另外，也是社会公平正义的根本保障。那么进入到新世纪新阶段以后，大家都知道，城市化或者说叫城镇化，国际化、市场化，深刻地发展，然后利益格局深刻地调整，所以现在已经进入到改革的深水区和攻坚区，涉及到深层次矛盾和重大的利益的调整。所以前几天张高丽常务副总理在中国高层论坛上有个重要讲话，他说现在我们已经进入到改革的深水区和攻坚区，涉及到重大利益的调整。那么怎么样通过法律处理好改革发展稳定的关系？综合考虑最广大群众的根本利益，普通群众的现阶段的共同利益，还有特殊群体，不同群体的特殊利益，把改革的力度发展的速度、社会可以承受的程度结合起来，都要通过法律来规范。因为法律它具有相对的稳定性和规范性，通过法律来维护社会的公平正义，才能使我们这个社会的发展符合人民群众的要求，才能使我们法律起到我们应用的作用。