迟福林：工会妇联等枢纽型社会组织去行政化（3）

第三个就是向基层社区放权。真正的将我们的社区打造成为基层公共服务和社会管理的重要平台。

放权第三个亮点也提出推动政府向地方放权，我点个题，比如说进一步下放、生产投资、经营活动审批权，第二个进一步下放中观管理的决策权，这是首次提出来的，未来的改革方向是尽可能将中观的管理权下到省一级。把中央政府的决策负担降下来，更多把精力集中到事关长远和全局的中长期战略职能上，做好中央层面的宏观经济管理调控，第三个是进一步下方财政管理权，提出了建立一般性转移支付制度，培育地方税种，重点强化市县一级的财政管理权等等。

我想从我们交流探讨的层面来看，政府的转型改革，应当是改革攻坚的关键和重点，这句话06年提出来并列入到国家十一五规划，但是前些年的时间看，我们在这方面并没有实现很大的突破，这里面有多方面的原因。但是既然是一个交流会，我想用一分钟说一下，其中包括我们发展理念要随着社会发展阶段的变化而作出调整，比如说我简要提四个问题。

我们在政府的发展理念上第一是以经济建设为中心，还是以公共服务为中心来促进政府的转型。毫无疑问在市场经济体制下，在市场主体基本形成的背景下，政府把公共服务做好了，企业社会才能把经建设中心的大环境创造好了，才能够集中精力来做好经济建设层面的事情，所以政府公共服务中重心的转型，是确保全社会经济建设中心的一个基本的保障和前提。

第二我们在经济运行方面是坚持政府主导下市场的有限作用，还是坚持坚持市场主导下政府的有效作用。

第三我们在发展导向上，是继续坚持某些国富优先做大总量的导向，还是坚持民富优先来藏富于民，形成以内需为支撑的公平可持续发展的新局面。

第四我们是继续坚持我们过去投资拉动型的方式，还是实现消费创新驱动型增长方式，实现投资与消费的动态平衡，使得我们这些投资不是产能过剩。所以政府的转型改革因素很多，但是理念的转变理念的变革尤为重要。提出这些问题供大家交流、供大家参考。