（3）公务员的自身利益问题。现在，有的一个公务员岗位近一万人报考，反映出官员自身利益问题对社会的严重影响。改变利益结构，公共部门不能有自身利益，否则是很危险的。关于体制机制性腐败问题，有更深层次的根源。从现在来看，有财税机制、干部选拔机制、中央与地方关系、行业垄断、行政审批等，导致部门利益、行业利益和地方利益有普遍强化的趋势。当然，从更深层次上来分析，不能不触及如何解决官员的特权问题。
记者：打破利益藩篱的突破口在哪里？
迟福林：（1）官员财产公开是重要的突破口。没有收入的公开透明，就难以从根本上打破利益藩篱。所以，要从收入分配制度改革下手，否则其他问题也难以解决。前段时间，国务院提出到明年6月底要启动“不动产登记”，引发“二手房”交易暴增，这就是一个信号。国务院已要求各有关部门抓紧研究出台配套方案和实施细则。
过去10年，改革有一些进展，但总体说尚未取得重大突破，遗留下来的矛盾问题增多。过去10年同今后10年有很大的不同。如果说过去10年还可以容忍一些问题，但是未来10年恐怕就没有了这个时间空间。这是我们思考未来几年改革的重大前提。
（2）未来改革的三大特点：一是和经济社会转型有直接联系。如果3～5年后，经济转型没有实质性进展，社会转型继续严重滞后，那我们将失去改革的主动权。如果经济发展方式还是政府主导下的投资拉动型，可持续增长将非常困难；二是利益失衡的矛盾突出；三是改革的时间空间约束明显增强。在我看来，未来1～2年是改革的重要“窗口期”，3～5年是“攻坚期”，5～8年是“全面突破期”。这和前10年有很大的不同。这个背景下，不能不提出“改革和危机赛跑”。
（3）推进人口城镇化。我国现有的人口城镇化率只有35%左右，到2020年，要达到世界目前52%左右的平均水平，我国的消费规模将从现在的不到20万亿元扩展到40～50万亿元。如果加上8～10年4亿农民工市民化需要的投资，未来10年，我国的内需规模将达到上百万亿元，可以支撑未来10年7～8%的中速增长。
记者：下一步改革的突破口在哪里？
迟福林：改革重点的选择很重要，总体设计和行动路线的关键在于政府改革。总体来说，现在推进政府改革的时机合适，也有现实可行性，要以政府改革的突破来带动全面改革。
（1）改革政府主导的经济增长方式。为什么投资与消费失衡？重要原因是政府主导投资的特点突出；为什么产能过剩加大？不仅某些传统产业出现绝对性过剩，新兴产业也开始出现过剩，比如光伏产业。重要原因是行政审批的推动。
（2）改变权力结构。行政体制的突出问题是权力结构不合理。这次机构改革以放权破题政府职能转变是突出亮点，就在于抓到了政府改革的关键。下一步如何优化调整政府权力结构，我概括为六个字：放权、分权、限权。
放权，向市场放权，向社会放权，向地方放权。
分权，核心是让行政内的决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约。比如这次的机构改革，将卫生部和国家人口和计划生育委员会合起来，但又把人口决策职能放到国家发改委。未来的权力结构改革，应当强化各个政府部门的决策主体地位，而不是把它作为一个执行主体。
限权，把严格而独立的监督体系和广泛的社会监督结合起来，限权才能真正做好。现在的情况是，尚未建立一个严格而独立的监督体系，社会监督的机制也未形成。
记者：从现实来看，改革红利如何释放？
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