关键是政府发展理念的变革（3）

迟福林：“改革是中国最大的红利”是一个基于现实的战略性判断。我国经济进入中速增长新阶段，利益矛盾全面凸显，原有的政策和体制有相当大的不适应性。在这个特定背景下，改革的作用大大提升。例如：

经济发展的外部环境发生了变化，以前靠投资和出口拉动的增长模式已不可持续。未来能不能靠内需拉动经济增长？如果能，7～8%的经济增长就有基础。而扩大内需的主要抓手是人口城镇化。规模城镇化向人口城镇化的转型涉及一系列制度创新：户籍、土地、行政区域体制、人口政策等等。制度创新没有大的突破，人口城镇化的转型发展就会十分困难。就是说，未来要搞活市场，理顺政府与市场、政府与社会的关系，关键是要把改革红利释放出来。

记者：当前，利益集团分哪些层次？

迟福林：就利益谈利益很难，因为多数人都是利益获得者。在对增量利益进行结构性调整的同时，也要适当调整存量利益，以增量改革拉动存量调整，这样才有能力解决深层次问题。未来3～8年将处在大转型过程中，首要问题是保持7～8%的中速增长；其次是明确抓手和条件是什么。

保持7～8%的中速增长取决于内需，包含三个决定性因素：一是消费需求释放。老百姓有点钱，教育、医疗概念跟以前不一样了，老百姓不再舍命保钱，而是迫切需要教育、医疗这些发展型服务；二是人口城镇化率比较低，中等收入群体的比例低；三是释放社会资本在转型升级中的作用，打破国有资本的垄断，以公益性为重点推进国有资本的发展转型。