中国特色社会主义政治发展道路的探索（2）

（一）主权在民，这是民主最根本的价值所在。民主意指人民当家作主，离开人民当家作主就不是真正的民主。古往今来、古今中外，人们一代又一代地追求着“主权在民”的理想，但是实现“主权在民”的价值目标，在实践中却相当艰难。西方搞了几百年的资本主义民主，直到今天也没有真正实现“主权在民”。尽管西方民主选举、民主程序比较完善，但是其民主的本质仍然是金钱政治。

对于社会主义国家，由于其社会主义制度的建立，为“主权在民”原则的实施，提供了广阔的空间，搭建了比较好的平台。但是现实中的社会主义都是在经济社会文化落后的国度里建立和发展起来的，这样的社会主义国家大多数都是在封建主义的土壤或是半殖民地、半封建的基础上建立和发展起来的，其封建传统意识浓烈，民主精神太少，再加上经济、社会和文化各方面条件的限制，在这些国家探索社会主义民主实为不易。因此，社会主义国家实现“主权在民”价值追求的过程，就既可能是正面的，亦可能是负面的。比如，前苏联长期忽略民主，人民在政治上当家作主没有得到充分体现，最终一个有70多年历史的社会主义国家一夜之间烟消云散。新中国成立后，在极左错误路线影响下，搞无产阶级专政下继续革命的理论，人为制造阶级斗争，直至发生“文化大革命”这种全局性的错误，名义上是大民主，其实却背离了社会主义民主。党的十一届三中全会以来，党和人民围绕着什么是社会主义，怎样建设社会主义的课题，进行了艰难探索，卓有成效，走上了中国特色社会主义政治发展道路。

（二）自由和平等，这是民主的前提。自由就是人作为社会生活的主体，在其生存、发展的过程中，最大限度地减少来自外部的束缚和羁绊。自由是个好东西，但是，世界上没有绝对的自由，只有相对的自由。法国著名政治学家孟德斯鸠说：“自由就是做法律所允许的事”。我国现在建立、发展社会主义市场经济，不断地扩大市场主体的经济自由，维护全体社会成员的政治自由，但是个性自由与整体利益应该有机统一，这是社会主义自由一个非常重要的价值原则。平等指的是，每个社会成员在政治资源面前，享有同样的话语权。

西方自由主义民主理论认为，个性自由是民主的核心，离开了个性自由的张扬和实现，民主便没有任何意义。其实，民主的一个非常重要的理念或者一个突出的核心原则，就是按照多数人的意愿进行决定。少数服从多数，其事实上是少数人按照事先既定的规则和程序，把自己的自由和平等权利向多数人进行让渡。所以，民主不能保证所有人的自由和平等权利得到充分体现，因此把自由和平等简单等同于民主本身，这在理论上是有误的。事实上，自由和平等只是民主的前提，而不是民主本身。

（三）多数决定的原则，这是民主活动最根本的核心所在。西方有学者提出全体人民的民主。但是全体人民的民主，或者说在重大问题决策、决定的时候，要尊重、服从所有人的意见，这几乎是不可能的，而只能维护、尊重大多数人的意见。民主强调的是少数服从多数，当然要注意保护少数，但它的前提是维护多数。所以在一定意义上说，民主不能完全保证通向客观真理，因为真理恰恰有时候是掌握在少数人的手里。

（四）遵守程序，这是民主一个重要的价值理念追求。民主必须制度化、规范化、程序化，特别是法制化，这是民主在实现过程中一个非常重要的要求。离开了法制，民主就是空的；离开了民主，法制就是盲目的。党的十一届三中全会以后，邓小平同志对社会主义民主理论有两个重大的贡献：一是提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。把民主同社会主义的本质联系起来，同社会主义现代化建设的前途、命运联系起来。二是提出必须使社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

其次来看：体现民主外延的制度和活动层面，主要是指围绕着公共权力的产生和运行展开的一系列制度规范和具体的实践活动。对于民主的内涵，如主权在民、按照多数人的意愿进行决定、要遵守程序等等，这是要通过外延来体现的。比如说没有代议制民主、没有用人上的选举，对权力不实行制约，民主的内涵就失去了一些具体的实现途径。所以，民主的内涵毫无疑问要通过外延来体现。

但是，我们不能简单地把民主的外延等同于民主的内涵。比如，代议制民主是实现民主的一种形式，西方通常都是用代议制民主来推行民主活动的。但是，代议制是不是民主的唯一形式呢？当然不是。我国实行的人民代表大会制度同样是追求民主，并且是适合我国国情的有效形式。民主的活动在选择政治精英的时候，通常实行选举的原则，选举又有直接选举和间接选举。选举是民主活动的一个重要活动形式，但选举不是民主的全部。民主活动主要体现在两个方面：一是选人；二是决策，而大量活动是决策。因此，仅仅把选举看做是民主，这有一些以偏概全。

所以，我们研究民主，一定先要把民主的基本理论廓清，才有可能深入地思考当代中国如何发展民主的问题。

                      中国特色社会主义民主政治发展道路的主要内容

中国特色社会主义政治发展道路最主要的内容或者说特点，就是党的十七大所表述的，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是中国特色社会主义政治发展道路的基本原则和核心要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实现三者有机统一，是体现社会主义政治建设优越性的根本途径，其中的关键点就是坚持党的领导。