权益无虞的劳动才有体面可言（2）

劳动法赋予劳动者的权益之所以屡遭漠视，既有法律本身之不足，亦有现实环境之窘困。“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，只有考虑周全、设计精良的法律，才具备被广泛尊重的基础，才能有效帮助公民实现低成本维权。依此观鉴劳动法，一些细节设计确实欠考虑，导致实施过程中走偏，徒增劳动者维权难度。譬如劳动争议，《劳动法》第77条第1款的规定，当事人发生劳动争议后，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼，也可以协商解决。

该法同时规定，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。这个人员构成谱系，时常令劳动者对其公正性产生不信任感。事实也正如此，受太多其他因素干扰的仲裁，并没有将劳动纠纷解决在初级状态。此外，法律规定的调解、仲裁、诉讼、协商本属并列关系，但在司法实践中，一般都以仲裁作为诉讼解决的前提条件，于是便有了“先裁后审”一说。“先裁后审”的存在，大大提高了劳动者的维权成本，一些劳动者根本无力走到最后这一步。因此，社会对于建立第三方仲裁机构、设立劳动仲裁法庭呼声不断。

处于“原子化”状态，是劳动者维权无力之现实困境。在协商自治的模式之下，由劳动关系的主体双方进行协商，通过集体谈判达成双方认可的劳动条件和劳动待遇，政府只是规则提供者与争议调停者，保持较少的干预，这是一种较为理想的状态。《劳动法》虽赋予劳动者组织化生存的权利，然而，苗条的法律，并没有化作丰满的现实。其实，劳动者的组织化生存，让劳动者可以正当、高效、有序地表达自己的意愿和诉求，也是构建和谐劳资关系的需要——避免利益诉求无组织、无秩序倾向。让社会组织承担起自我管理责任，更顺应了“小政府、大社会”的发展大势。

低权益红利不是经济发展的正途，也是不可持续的。只有坐实劳动者权益保护，让劳动者体面劳动，有尊严生活，发展才有意义，社会才能和谐。