改革以“领导重视”为特征的工作机制（2）

凡是领导感兴趣、对口味或有利益关联的事情，必然备受领导重视，大都会办得轰轰烈烈、光光彩彩，而如果领导认为不重要、不感兴趣、不对口味或没有利益关联的事情，则可能自生自灭或不死不活了。为什么这么多年来很多地方建设轰轰烈烈、管理慢慢吞吞，城市天天变样、农村面貌难改，点上光鲜亮丽、面上冷冷清清，经济一马当先、社会步履蹒跚？因为后者常常不被领导重视，而且花功夫多难见成效，难出政绩。所以，在以领导重视为特征的工作和治理机制下，发展的不全面、不协调和不可持续是很难避免的。

4 公平正义遭受破坏

与工作和治理畸形相联系的便是社会的公平正义被破坏。在以领导重视为特征的工作和治理机制下，难有权利公平、机会公平和规则公平。比如说，财政的钱是纳税人的血汗，为全体人民所共享，如何分配使用自应有详细的制度规范，必须受到严格的监督。可是，在以领导重视为特征的工作和治理机制下，财政资金的分配使用却往往凭领导的意志愿望。为了办几个出经验出亮点供人参观考察的点，资金倾斜，政策优惠，道路四通八达，楼宇整齐亮丽，一下子前进了十几年、几十年，与面上的差距也一下子拉大了十几年、几十年。这样一种不公平完全是由领导重视与否造成的。所谓对点上的倾斜、优惠，实质是点与面上的权利、机会、规则的不一样、不公平。城乡差距、贫富差距、地区差距、劳资差距的拉大，实质上反映的都是社会公平正义欠缺，权利、机会、规则的不公，而“领导重视”则起了推波助澜的作用。

5 官场生态恶化

在以领导重视为特征的工作和治理机制下，研究领导重于研究工作，联系领导重于联系群众，钻研关系重于钻研业务，处好领导重于干好本职，悠悠万事，惟争取领导重视为大。于是，吹拍之风盛行，阿谀之习蔓延，请送遂成常态，工作变成交易，同志变成哥们，何谈操守信念，但拜权力金钱，万事权力操盘，一切金钱搞掂。所以这种以领导重视为特征的工作和治理机制，注定是一个老实人吃亏的体制。以领导为核心，以权力为半径，以金钱为筹码，以裙带为媒介，自成体系，割据官场，必然导致官场环境严重污染，官场生态系统退化。下大力气改革这种以领导重视为特征的工作和治理机制，已到了刻不容缓的时候了。

（作者系长沙市人大常委会原副主任）