新型城镇化：亚洲的机会or亚洲的难题（2）

陈金钟认为，河内市和胡志明市的城镇化有以下几个显著的特点：城市居民生活水平提升，贫困发生率比较低；城市发展面貌有较大的改观，新建了不少高楼大厦，高科技得到了普遍运用；基础设施，如水供给、交通等全面提升；没有出现大面积的贫民窟。

蒙古国立大学经济学院教授波洛玛指出，1950年以来，蒙古城镇化进程开始稳步提升，截至2011年底城镇化率达到66.2%。蒙古城镇化进程快速提升，主要是依靠网状迁移与城市周边地区的快速发展。上世纪90年代之后，大量劳动力从农村迁徙到城市，大量民工从西部地区涌向首都乌兰巴托。目前，乌兰巴托是蒙古人口最密集的城市，全国45%的人口和50%以上公司都集中在乌兰巴托。

老挝的城镇化别具特色。老挝国家经济特区委员会规划司副司长科豪特非特内介绍称，老挝将经济特区作为推动地区一体化及减贫的重要平台，目前，老挝有10个正在建设的经济特区。经济特区的一个重要目标是建设新的城市中心。建设这个经济特区的目的是要将其发展成为一个大城市，作为旅游业、外贸和服务业中心，从而发掘老挝丰富的传统文化。

柬埔寨的城镇化进程则稍显落后。该国商务部国际贸易司司长施非克称，柬埔寨80%的人生活在农村，20%的人生活在城市，城市人口增长率为2.5%，农村人口增长率为1.3%。因此，他预计柬埔寨的城市人口将越来越多。

面临诸多转型挑战

在城镇化取得较大成果的同时，这些亚洲转型国家也面临着农民工、住房、交通、污染等诸多问题。

最大的问题就是区域、城乡、收入差距拉大。根据世界银行报告，2008年老挝基尼系数为0.3674，属于贫富差距比较大的国家。北部与中南部地区、湄公河地区与中西部地区之间的贫富差距巨大，北部的贫困发生率比中部和南部地区高12%。目前，农村贫困发生率仍然很高，农村贫困发生率从1993年的52%下降到1998年的43%，到2003年下降到38%。虽然如此，农业劳动生产率比非农产业低很多，农村生活水平远低于城镇。

其次是环境污染严重。陈金钟强调，胡志明市和河内市的环境污染严重，主要表现在：施工废弃物随意向河里或公共区域倾倒；下水道薄弱造成污水四溢，胡志明市75%的区域被雨水淹没超过2.5米，影响了27.7%人口的正常生活，河内的排水系统只能满足35%的需求；空气质量达到警告级别；绿地面积大幅减少，1995年，河内有110个湖泊，面积达2100公顷，到现在仅剩下70%，而且没有任何新增湖泊。

人口分布失衡则是亚洲转型国家面临的另一个问题。陈金钟认为，随着城镇化进程加快，越南大量人口从农村迁移到城市，使得人口和劳动力分布失衡，农业用地大幅减少，城市就业压力增大。