关于加强阿勒泰市基层司法所建设的调研报告（3）

三、对我市司法所建设的几点建议 结合实际对我市司法所建设提出以下原则：“收编管理，充实人员，立足基层，因需建所，保障经费，夯实基础，围绕中心，履行职能”。

（一）因需建所 根据我市的人口地域、经济发展状况，结合实际和工作需要，由司法助理员直接履行基层司法行政工作职责。

（二）双重管理 司法所实行市司法局和乡（镇）、办事处双重管理，司法所设所长一名，享受副科级待遇，司法所所长必须参加司法部司法助理员统一考试，具备司法助理员资格，司法所所长、司法助理员的任免由乡（镇）、办事处提出意见，征得市司法局同意按干部管理权限任免。司法助理员的工资、福利由乡（镇）、办事处代发，司法局对司法所的业务进行指导。

（三）过渡收编 司法助理员的编制要统一使用司法行政专项行政编制。考虑到我市的实际情况，对现有司法助理员实行过渡收编的方式比较适合。对通过司法助理员素质教育考试，并有公务员身份，愿意从事司法助理员工作的人员统一收编。对不符合条件的人员原则上不应再继续从事司法助理员工作，可给予一定的过渡期逐步替换。

（四）充实人员 原则上，一个司法所不能少于三名司法助理员（含司法所长）。对人员不足的司法所，将根据市司法局即将制定的全市司法助理员调入录用统一标准招收。坚持凡进必考的原则，做到统一条件、统一考试、统一培训、分散使用，确保司法助理员队伍的基本素质。

（五）保障经费 司法所和司法助理员的业务经费纳入市财政预算，切实保障基层司法所的经费开支和人员补贴。

（六）工作条件 司法所办公用房，办公设备（办公桌椅、文件柜、电话等）应由各乡（镇）、办事处负责协助解决。有关业务装备由司法局负责解决。

（七）福利待遇 收编后的司法助理员的工资关系由司法局负责，其他福利待遇随其所在各乡（镇）、办事处。

（八）工作考核 司法助理员的工作考核原则上应由各乡（镇）、办事处和司法局共同组织。

（九）人事管理 司法助理员的编制属政法专项编制人事管理，实行双重管理。

（十）履行职能 司法所要坚持司法行政工作与市委政府中心工作的紧密结合，围绕市委政府的中心工作，充分发挥职能作用，正确处理好党政和司法行政领导工作部门之间的关系，找准定位，有效运转，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，为阿勒泰市的社会稳定和经济发展做出贡献。