公务员聘任制会打破铁饭碗吗？（2）

公务员聘任制的优势在哪？

有关专家认为，公务员聘任制的试行，或将使终身制公务员制度迎来一些变化，有利于打破公务员有进无出、有升无降等弊端。“让能者上、庸者下，这样才能盘活人才，促进发展。尤其是对那些在其位不谋其政的公务员来说，会形成较大的压力。”

此外，从长远来看，聘任制公务员有利于减少财政支出。北京市人力资源和社会保障局的一位工作人员告诉记者，对于聘任制公务员，相关部门可以根据自己的工作需要考虑人员的增减，从而有利于控制编制，减少费用。同时，聘任制公务员的待遇取决于自身的工作业绩，相关部门可以根据不同的职位给予不同的价值回报，在发挥激励作用的同时，达到节约工资成本、减少国家财政支出的目的。

公务员聘任制将为“养老金并轨”铺路

有媒体统计，深圳已有1800余名聘任制公务员参加社会保险，其中就包括养老保险。缴纳的标准和比例与当地企业员工一样，基本养老保险费缴费比例为其缴费工资的18%，其中个人按本人缴费工资的8%缴纳，财政按个人缴费工资的10%缴纳;地方补充养老保险费缴费比例为其缴费工资的1%，由财政缴纳。

“退休待遇差距的产生是因为我国现有退休制度不同所造成的，解决这一问题的关键就是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。”北京市人保局上述人员明确表示，如果试点成功，光是养老制度这一块就将会为后续打破“养老保险双轨制”做出充分的准备工作。

打破“铁饭碗”成趋势

北京：公务员考核连续两年不合格将辞退

在很多人看来，当上公务员就等于端上"铁饭碗"，这种局面有望被打破。北京近日出台政策，首次明确建立健全公务员平时考核制度，考核从"德能勤绩廉"五方面评分，考核结果与晋升和待遇挂钩，年度考核连续两年不称职的将予辞退。(中国经济网)

聘任制公务员能否成为体制“鲶鱼”

聘任制公务员并非“新生事物”,作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市,深圳已于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员,近年来,广西、辽宁、上海、福建等地也相继开展了这项试点工作。相较于公务员委任制、考任制、选任制,聘任制的最大特点是有合同期限,干得好可以续任,干得差可不续约,甚至可以中止合同,即聘任制公务员端的是“瓷饭碗”,可进可出,能上能下。

正因如此,人们对公务员聘任制给予了很高的评价,最典型的说法是把聘任制公务员比作“鲶鱼”,认为外部竞争机制的引入会对其他公务员形成巨大压力,搅和了传统公务员制度的一潭死水,可以促进能者上、庸者下用人机制的形成,有利于打破公务员的“铁饭碗”……

但我对这些说法一直持强烈怀疑态度。打个比方:现在很多单位既有正式编制人员,也聘用了相当数量的临时工(合同工),但是,临时工会对有编制人员造成竞争压力吗?会冲击他们的饭碗吗?绝对不会。普遍的事实是,临时工不管多么勤快能干、任劳任怨,也仍然是临时工,极少有转为正式工的机会;而有编制人员不管怎样庸庸碌碌混日子,也仍然端着“铁饭碗”,可进不可出,能上不能下。甚至于,正因为聘用了临时工,很多脏活累活都交给临时工干,一些正式工才乐得清闲逍遥,比以前更加心安理得。