【案例】华为中兴在美国受阻的原因分析

【网络传媒案例】

编者按：2012年10月8日，美国众议院情报委员会提交了一份报告，认为来自中国的两家通信公司华为和中兴对美国国家安全构成威胁——他们试图采集美国公司机密信息，并对中国政府忠心耿耿。报告警告美国公司勿与这两家公司合作。而此前一天，美国最有影响力的电视新闻节目《60分钟时事杂志》也对华为入美受阻做了专题报道。这一并不算新鲜的问题再次引发了中美两国民众的高度关注。美国人究竟为什么要一而再，再而三地阻碍华为、中兴在美国开展业务？详情请关注本期经典案例！

【事件介绍】

华为中兴反驳美众院调查 否认威胁美国通信安全

据外媒报道，美国众议院情报委员会2012年10月8日发布报告称，中国电信设备商华为和中兴未能解释在美国的商业利益以及和中国政府的关系，有可能威胁美国国家通信安全。华为、中兴昨日对此均做出反驳。华为称这一报告本质是阻止中国企业进入美国市场，充满了传闻和臆测。中兴称其设备不会威胁美国通信安全。

美方不信任华为、中兴

美国众议院情报委员会的报告称，在长达一年的调查中，华为和中兴两家中国通信设备商并没有配合调查，也始终没有解释在美国的商业利益，以及他们与中国政府的关系。该调查发现了华为非法行为的“可信”消息，涉及移民、贪污和受贿等问题，相关指控涉及到美国国土安全部和美国司法部等联邦政府部门。

“我们不能相信华为和中兴未受外国政府影响，也不能相信他们不会对美国和美国的系统构成安全威胁。”报告称。

美国国会对华为、中兴的调查始于2011年11月份。华为、中兴的高层也与美国众议院情报委员会进行过会面。2012年9月13日，华为和中兴的代表在华盛顿出席了美国听证会，就所谓的“威胁美国国家安全”的调查接受质询。在听证会上，除了声称华为、中兴威胁美国国家网络安全，美国会还关注为何华为、中兴有党委组织。

华为称报告充满传闻和臆测

对于美国众议院情报委员会的报告内容，华为13日表示，众议院常设特别情报委员会所主导的、历时11个月完成的报告，仍然未能提供明确的信息或者证据证明委员会的担忧是合理的。委员会的一切活动和努力似乎都指向一个事先已确定的结果。这份报告，充满了传闻和臆测的信息，来证明这些根本不存在的指控。

华为认为，调查报告既没有考虑华为在美国及全球的良好的网络安全记录，也对华为所提供的大量事实信息视而不见。“我们不得不怀疑，这样的一个报告的唯一目的，就是阻碍竞争、阻挠来自中国的ICT公司进入美国市场。”

同时，华为还表示，这件事情的本质和目的是阻止中国企业进入美国市场与美国企业竞争，从过去到现在，中国企业拓展国际市场步履艰辛，过程十分不容易。相反，美国企业进入中国市场则相对容易，中国应重新审视一下对美国企业的开放态度。

中兴敦促美方扩大视野

中兴通讯13日也表示，该公司提供的设备不会对美国市场造成任何安全威胁。在中兴通讯提供给所有美国运营商的可信赖交付模型里，中兴通讯设备是由一个独立的受美国政府监督的美国安全评估实验室进行评估的。同时中兴还表示，几乎所有的美国电信设备供应商（包括西方供应商），都在中国进行生产。因此，中兴通讯敦促委员会扩大视野审视整个电信产业供应链，所有供应商都应该向美国运营商提供一致的可信赖交付解决方案。

一位业内人士对记者表示，2012年正值美国大选年，美国众议院情报委员会的一位众议员欲当选参议员，因此策划此事来赢得美国科技企业的支持，意图拉选票。

中国外交部发言人洪磊回应说，“中国电信企业按照市场经济原则开展国际化经营，其在美投资体现了中美经贸关系互利共赢的性质。中方希望美国会尊重事实，摒弃偏见，多做有利于中美经贸合作的事，而不是相反。”

愈走愈强，愈加阻力重重

美国的报告更引起其他国家的连锁反应，英国议会情报和安全监督委员会也正在对华为和英国电信集团的合作进行调查｡华为与加拿大的合作也可能受到波及，因为渥太华方面引入了一个国家安全例外条款，一些企业被认为过于危险，就不应参与建设通讯网络，承担传输政府电话､电子邮件､数据中心等服务｡

中国企业走出去，因愈走愈强，而愈来愈阻力重重，华为及中兴的遭遇就可以清楚看到，大型的国企及有强大政府背景的私营企业，确实会遭到猜忌与政治封杀｡而以威胁国家安全为由打压中国企业或设置障碍已成一些国家贸易保护的借口｡

事实上，在过去几年来，华为和中兴在美国拓展业务处处受限｡2010年，华为竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire，尽管出价高于竞争对手1亿美元，最终仍被英国Pace公司以低价击败;2010年，华为和中兴竞标与美国第三大移动运营商Sprint合作升级4G网络，但美政府部门直接致电Sprint对此表示｢担忧｣，使Sprint将两家中国公司排除在外;2011年，华为以200万美元收购美国服务器技术研发公司3LeafSystems部分资产，美方再次打出国家安全风险大旗，使华为此次收购失败｡