【案例】华为中兴在美国受阻的原因分析（4）

华为直面，中兴迂回

面对阻力，华为和中兴始终没有放弃，但两家企业的努力方式有所不同。华为一直尝试直面阻力，努力增加透明度以求信任；中兴则迂回不太敏感的手机等终端领域，尝试逐步突破。

华为近年来聘请高层次游说、咨询和律师团队，透过美国政府前高层人员与美国国会、政府和国家安全委员会进行持续沟通，并史无前例地同意外部企业查看其网络设备源代码，还承诺把产品提交给美国信息安全专业机构检测。

华为甚至还提出了“中转”方式尝试消除质疑：由第三方咨询机构从华为购买设备，然后由该机构独立检测，再卖给美国运营商。

中兴则尝试从美国政府不太敏感的终端领域做起，对于网络平台、网络设备、网络系统等敏感领域则暂时放缓步伐。目前中兴的手机等终端设备已全面进入美国各大运营商的采购名单，并与美国运营商Sprint以联合品牌形式推出高端智能手机。同时，中兴通讯尝试以采购行动争取美国市场的认可，近年来不断从美国芯片商处采购，截至目前已采购超过40亿美元的技术和产品。

华为和中兴均有在美国进一步兴建工厂、设立研发中心的计划。中兴通讯并同意让第三方监察该公司的硬件和软件，并让美国相关机构查看软件代码。

但这些努力能突破阻力吗？近期的一系列事件已经做出了回答。

政治经济博弈复杂

面对难题，华为和中兴除了迎难而上别无选择，因为美国是任何一家主流通信设备商无法放弃的市场。

美国作为全球公认最成熟的电信市场，一旦进入，就更容易得到全球市场的认可，这种示范效应不容忽视。2012年3月，澳大利亚国家宽带网招标，华为被同样的理由拒之门外，就是示范效应的反面教材。

同时，进入美国市场之后，华为和中兴可以增强研发、制造、品牌等全方位实力，还能觅机并购加速发展。过去三年，面临不利局面，华为仍参与了多个美国小型移动运营商网络建设，中兴在美国销售业绩复合增长率也高达131%。

面对接连不断的质疑，华为对外关系主管普拉莫说，“不要再人为制造恐惧。如果你有什么要说的，那就拿出证据来。”他认为，美国应当为所谓的“国家安全”拿出实际证据。

海外媒体对此也提出异议。英国《经济学家》指出，现在摩托罗拉、苹果、爱立信等美企都在中国制造电信设备，如果有安全问题，那么这些企业的设备是如何通过审查的？这无疑涉及到经济利益和保护主义，以及政客的需要。

艾瑞专家麦浩超称，华为和中兴遭遇的阻力，恰恰反映出其强劲竞争力。破除阻力，需要我国政府和企业在美树立良好公众形象，与该国行业机构强化合作，并充分利用美国的游戏规则证明自己，就像在欧洲一样逐步消减阻力。

美阻挠华为中兴进入该国市场或违反世贸组织非歧视原则

针对美国众议院情报委员会8日发布的华为和中兴产品威胁其国家安全的调查报告。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育2012年10月10日表示，美国国会的报告很明显违反了世贸组织的非歧视原则，中国政府若反击可诉诸世贸组织。

梅新育认为，美国国会的报告已经不是一起简单的经济事件，背后明显带有美国的政治意图，这一事件的实质是守成霸权对新兴大国的猜忌防范。他表示，除了按照美国的法律法规进行解释取证外，由于此次事件背后美国有更多的政治企图，中国政府应该从全局进行考虑和博弈。

对于该事件，有不少业内人士认为，相对于华为中兴拓展美国市场而言，美国企业拓展中国市场过于容易。他们建议，中国政府应重新考虑美国企业在中国大陆经营的准入衡量尺度，以“其人之道还治其人之身”。

独立IT、电信分析师付亮就认为，相对而言，中国市场的大门一直以开放包容的姿态向美国企业敞开，甚至还有一些政策上的优惠，反观美国市场对中国企业的态度，其准入尺度与考量尺度极其苛刻。他表示，也许正是由于美国企业进入中国市场过于容易，才导致中国企业进入美国市场的困难重重。中国市场是时候重新考虑美国企业进入的衡量尺度。

对此，梅新育表示，如果决策者认为目前是合适的反击时机，那么候选反击手段有两个：双边的贸易报复，即限制美国商品、服务进入中国市场。由于中国是世界第二经济大国、第二进口大国，而且近10年进口年均增长率高达全球进口贸易年均增长率的两倍，这个限制能给美国带来很大出口压力。”

“第二个备选方案是诉诸世贸组织，因为这很明显违反了非歧视原则。是否采取反击措施、采取那一种或哪几种反击措施，需要决策者根据全局通盘考虑。” 梅新育称。

不过梅新育强调，反向施压美国企业的做法，不到万不得已不可滥用。他表示，“滥用会恶化我们的商业环境，任何国家万商云集、各国商品、资本至沓来都是兴旺气象，我们已经看到了美欧过度政治化对他们商业环境和经济的干扰损害，我们自己不能重蹈覆辙。