提升执政能力的根本要求

正确理解和把握学习贯彻党章与提升执政能力之间的辩证关系，对于巩固拓展“学党章、守纪律”集中教育活动成果有着重要的认识论意义。

首先，要明确“三个概念”：党章、党性、党建。党章是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。作为政党的根本大法，它是政党内部最基本的行为规范，是加强党的建设的强大武器。党性就是党的性质，是一个政党固有的本性，是阶级性最高和最集中的表现。党性具有鲜明的时代特征。党的十八大党章明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，也是中国特色社会主义事业的领导核心，简而言之，就是“两个先锋队”“一个领导核心”， 这就是我们中国共产党的党性。党建是党的建设的简称，它具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。党的十八大提出了“五位一体”的党建布局，也就是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设。从以上分析不难看出，一个政党有什么样的党性，就会有什么样的党章和什么样的党建布局。只有首先明确这三个概念，才能正确理解学习贯彻党章与提升领导能力之间的辩证关系，为开展党性教育奠定思想认识基础。

其次，要把握“一条主线”：执政能力建设、先进性和纯洁性建设。党建总是围绕党性来部署、来展开的。作为一个有着8260多万党员、400多万个基层组织的世界最大的执政党，自身建设任务异常艰巨和繁重。只有牢牢把握主线，党的建设才能纲举目张、抓住重点。党的十八大强调指出，要加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。党性既是党建的出发点，也是党建的落脚点，党的建设新的伟大工程保障中国特色社会主义伟大事业。是否可以这样理解，纯洁性建设相对于中国工人阶级先锋队而言，先进性建设相对于中国人民和中华民族先锋队而言，执政能力建设相对于中国特色社会主义领导核心而言。三者之间相辅相成，缺一不可，不保持党的先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平也就失去了前提和基础。因此，要自觉强化党章意识，准确把握党建主线，把学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，作为加强党性修养、永葆党的先进性纯洁性、提高执政能力和领导水平的内在要求去认识、去把握，以学习贯彻党章的新成效，推动执政能力和领导水平的新提高。

第三，要突出“三个主体”：党员、党的组织、党的干部。任何一个政党的自身建设都离不开这三个主体。党员是构成政党的基石和细胞，党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质在很大程度上决定政党的水平。离开党员这个主体，既不可能有真正的党内生活，也不可能有实质性的党的建设。党的组织是指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制的原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是一个完整的组织体系，离开了党的组织，党员的主体作用就难以得到有效发挥。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，党的干部路线是组织路线的组成部分，是为政治路线服务的，是实现政治路线的保证，其基本内容就是按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。十八大党章对党员、党的组织和党的干部提出了一系列新的更高的要求，因此，在实际工作中就要采取具体的办法和措施，把这些新要求扎扎实实落到党员队伍建设、基层组织建设和干部队伍建设当中，以更好地发挥党员、党的组织和党的干部在党的建设中的主体作用。

（作者系自治区党委党史研究室副主任）