天津：打造中北镇服务业发展新引擎 （2）

二、创新思路，增创服务业发展新优势

1.加快个体私营经济发展。进一步解放思想，将社会服务业推向市场，放手发展个体私营第三产业企业，突破个体私营经济在国民经济中的低比重；突破单一形式，发展联合经营、连锁经营，实现企业现代化管理，创造规模经济效益，使个体私营经济促进生产、搞活流通，方便人民生活、扩大劳动就业、增加财政收入等重要的作用进一步得到发挥。

2.提升项目档次。一是加快楼宇经济建设。重点打造一批楼宇经济区，着力吸引全球性跨国公司总部、研发中心和新型业态落户，改善城市的投资环境，带动周边的信息、金融、餐饮、购物等企业聚集发展，加快形成功能良好、配套齐全的商圈。二是重点打造旅游商贸区。围绕南运河都市游憩商务区的发展定位，全面打造生态、文化、活力、休闲之河，建设具有国际一流水平的生态旅游休闲商务区，打造成为依托津、京、冀，服务环渤海，辐射全国的旅游目的地。三是打造专业市场组团。重点打造天津中北汽车配件全球汽配采购港等专业市场组团，促进周边商圈以及传统服务业、新兴楼宇经济、电商产业等业态的互动发展。四是打造生产性服务业聚集区。充分利用我镇两个市级工业园区及与天津高新区、华苑高科技产业园区、海泰发展，高银117大厦相邻的优势，大力发展与各园区主导产业相关联的生产性服务业，实现制造业与服务业的互动协调发展。五是积极发展生活性服务业。加快推进示范小城镇建设，进一步完善城市基础设施，大力发展商贸餐饮、交通运输、教育培训、医疗健康、休闲娱乐、社区服务、就业服务等生活性服务业，充分满足人民群众多样化、个性化服务需求，提升公共服务现代化水平。

3.营造良好的发展环境。通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，实现规模经济与范围经济，形成产业共同进化机制。创造条件引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员，运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，通过发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务楼及商务密集区等，吸引现代服务企业集聚，加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的整体水平。加强对服务行业的监管，努力营造公平、公正、公开竞争的产业发展环境，为服务业健康发展提供基本保障。

三、强化措施，构筑服务业发展新高地

1.科学规划布局。中北镇借力地缘优势以及古运河的文化优势，以合理布局、科学规划为原则，确定了“五街一河”的总体发展规划，并以“五街一河”总体发展规划为引领，大力发展总部经济、金融服务、现代物流等生产性服务业，积极壮大高端服务、高端商贸等生活性服务业，做大做强文化旅游产业规模，不断推动服务业实现发展提速、比重提高、结构提升。

2.建立长效机制。一是增设机构，加大服务业发展支持力度。根据镇域经济形势发展的需要，镇机关在原有三产办公室的基础上，增设了旅游管理办公室，将能力强、业务精、能吃苦的人员扩充到服务业队伍中来，主要负责旅游景区的开发和日常管理工作。二是明确职责，加大服务业发展考核力度。将服务业发展的规划、目标任务等内容纳入了各单位、各职能部门的年度目标管理考核中，年初签订责任书，年底进行考核。三是政策引导，加大服务业发展扶持力度。全面落实市、区促进服务业发展的税收、价格、土地等扶持政策。增加对服务业发展的资金支持，加快公共服务平台建设，扶持新兴服务行业和新的服务产品，进一步引导银行信贷资金和社会资金对服务业的投入。

3.完善配套建设。着力加快服务业基础设施建设，着力提升景区周边环境，提高景区配套设施水平和旅游接待能力。积极协调市公交等相关部门在曹庄地铁站周边新建公交站，增加曹庄地铁站周边公交线路，完善中北镇路网建设，进一步满足旅游交通需要。加大景区整体宣传力度，做深、做细、做精、做活全镇旅游营销工作，筹划好中北特色节庆活动，不断扩大镇文化旅游品牌的知名度和影响力。全面推行景区服务管理科学化，制度标准规范化，管理内容精细化的“三化标准”，严格落实景区安全管理责任制，确保游客人身安全。积极扶植旅游业发展，根据游客数量增长的趋势和分布，积极鼓励外地旅行社在中北镇设立分社，鼓励社会资本投资兴办旅行社，培育、扶持旅游企业上规模、上等级。