河南：集聚优质产业资源 发展粮食循环经济（2）

(三)中央、省委省政府出台的一系列方针、政策为我们发展粮食循环经济指明了方向。党的“十七大”确定把发展循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。2008年9月，我国颁布了《循环经济促进法》，2013年1月23日国务院发布了《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》。“主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立”，党的十八大做出了重要部署。中央和我省历来都高度重视粮食工作。2013年1月15日，时任国务院副总理李克强同志在考察国家粮食局时强调：“粮食是安天下之本，要守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章。”国务院在《中原经济区规划》中提出：“河南要保障国家粮食安全，要加快发展现代农业产业化集群。”《中共河南省委 河南省人民政府关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的实施意见》（豫发〔2013〕3号）也明确提出：“利用粮油、畜禽、果蔬、花木等农产品资源，发展以食品工业为主的农产品精深加工业。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等农业产业化集群，构建全链条、全循环、高质量、高效益的现代农业产业体系。”这些重要讲话和方针、政策不仅充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对发展循环经济和粮食工作的重视，而且为我们发展粮食循环经济指明了方向，明确了任务。

（四）作为全国重要的产粮大省，我省发展粮食循环经济资源优势突出。我省位于中国中东部、黄河中下游，界于北纬31°23′-36°22′，

东经110°21′-116°39′之间，大部分地处暖温带，南部跨亚热带，属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，具有四季分明、雨热同期的特点。全省由南向北年平均气温为15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.0～2488.7小时，全年无霜期189～240天，适宜小麦、玉米、稻谷等粮食作物生长。横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系。黄河横贯中部，境内干流711公里，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的五分之一。中、东部为黄淮海冲积平原；西南部为南阳盆地。土层深厚、肥沃，全省常用耕地面积10801.77万亩。是全球最适宜小麦生长的地区之一，小麦产量占全国的四分之一，粮食总产量占全国的十分之一，产量连续七年超千亿斤，2012年粮食产量达到1127.72亿斤，历史性地实现连续九年增产。我省的小麦等粮食是一种再生可持续利用的最大资源，是其他资源不可比拟的，大力发展粮食循环经济的资源优势凸显。

（五）粮食生产、消费方式变化为发展粮食循环经济拓展了新空间。一方面，城乡一体化、农业现代化进程加快，促进了粮食生产规模化、集约化，传统的粮食生产方式正在发生深刻变化。这既对粮食企业经营方式提出了新挑战，也为粮食企业发展循环经济拓展了新空间。另一方面，工业化、城镇化进程加快，粮食消费群体、消费观念、消费方式发生显著变化。吃商品粮的人越来越多，商品粮比重越来越大。人们生活节奏加快，家务劳动社会化对主食供应社会化的要求越来越迫切，这为粮食企业实现由“粮”到“食”的转变、加快发展主食产业循环经济带来了新的机遇。

（六）发展粮食循环经济对带动就业、促进我省经济增长作用显著。开展粮食综合加工，循环利用粮食资源，推动粮油加工业向食品、医药、饲料、生物化工、有机肥料等领域发展，可使粮食产品附加值和经济效益增长4倍多，同时，带来大量就业岗位。据估算,每综合加工、循环利用100亿斤粮食,可创造产值近550亿元，提供50万个就业岗位。我省粮食核心区建设目标是2020年实现粮食总产量1300亿斤，按照我省目前粮食商品率72%计算，到2020年全省粮食商品量可达到936亿斤，扣除各级储备粮原粮200亿斤，每年可向加工环节提供粮食原料736亿斤。736亿斤粮食原料经综合加工、循环利用，可创造产值4000多亿元，提供368万个就业岗位。

二、粮食循环经济的河南样本

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心的经济发展模式。其基本特征是低消耗、低排放、高利用率、高循环率。这种模式是对传统的“高消耗、高污染、低利用”的经济模式和生产方式的全面变革，符合可持续发展理念。因此，循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，打破企业间单线性生产方式，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环之中，从而实现经济活动的生态化。 

粮食循环经济是循环经济规律在粮食领域的具体运用，按照循环经济的基本要求，以粮食资源的高效利用和循环利用为核心，在粮食生产、储存、运输、加工、消费的各个环节，体现再利用、低消耗、低排放、高效率的要求，达到粮食经济活动的生态化运行。